锦屏山对海州城的重要性不言而喻，锦屏山失守之后，白宝山能做只能是死守海州城了，他叫嚣要和海州城共存亡。进攻海州城的战斗打了一天夜。在外围被党卫军突破之后，海州兵在城里的每一条街道开始跟他们展开巷战。这些土匪出身的白宝山嫡系非常勇悍，给党卫军造成了不小的伤亡。

党卫军冲进海州城之后，遭到了海州兵的节节抵抗。有时看似是完好无缺的院墙，突然冒出了无数的洞口。十几支枪管从洞口中伸了出来，对着党卫军们一阵攒射，党卫军们死伤不少。江浩然不得不命令所有士兵从现在开始，只能靠墙掩护前进，禁止走巷子的中间。同时。以班为单位，分散占据一个院落，固守待援，等待大队主力的到来。

不过白宝山想死守，海州的士绅百姓们不想海州毁在战火之中，于是他们利用熟悉地形的有利条件，给党卫军们带路，一个屋子一个屋子的清除海州兵残部。进过一天一夜的激战，盘踞在海州城里的白宝山残部大部分被消灭，其余人全部投降。在海州兵的指认下，胡承训找到了张文生的尸体，他立刻电告李默涵，请示如何处置。很快李默涵就回了电报，内容很简单：风光厚葬，愈荣愈佳。

李默涵在海州为张文生举行了隆重的葬礼，也正是宣告海州纳入自己的囊中。张文生的葬礼具体交给张的老部下王世虎、何封操办，让他们送老上司最后一层。白宝山和他的死党在张文生的墓前被枭首，脑袋摆在张文生的墓前做了贡品。

海州城的镇守使公署里，李默涵自己则由段庆熙牵头，召集海州的士绅名流，在海州镇守使官邸喝酒议事。

李默涵开篇无非还是废除厘金，号召大家相应三七五减租，投资实业之类的话。然后话锋一转，说道：“诸位，这次邀请各位前来赴宴，是为了商议海州的发展大计。海州位于位于中国中部平原东陲。此平原者，世界最广最大肥沃地区之一也。海州以为海港，则刚在北方大港和东方大港二大世界港之间，今已定为东西横贯中国中部大干线海兰铁路之终点。海州又有内地水运交通之利便。如使改良大运河其他水路系统已毕，则将北通黄河流域，中通扬子江流域。海州之通海深水路，可称较善。在沿江北境二百五十英里海岸之中，止此一点，可以容航洋巨舶逼近岸边数英里而已。欲使海州成为吃水二十英尺之船之海港，须先浚深其通路至离河口数英里外，然后可得四寻深之水。海州之比营口少去结冰，大为优越。然仍不能甘居营口之下者，以其所经腹地不如营口之宏大。”

士绅中有一人起身说道：“不知道镇守使大人有没有什么高见？”

李默涵笑问：“这位先生怎么称呼？”

对方颌首行礼，答道：“在下赣榆何永福。”

李默涵答道：“我以为商埠设置极宜与海港衔接，并应放大眼光，作大规模筹备。据此，他们规划商埠区域最小限度应定为二、三十里宽长，并结合墟沟附近地势，建议采用英国伦敦辐射式进行建筑。具体设想是，以小山、平山、汪庄一带为辐之中心，斜射五线成五大通衢：一达孙家山，与码头相连；一穿五洋湖至大小板跳；一通汪店达朱曹；一经新县至猴嘴；一过戈张圩到西墅。并规划短距离的市街，与五大通衢成交切线，使商业中心和海岸以及公共场所都能贯通。为了使市区能成为港口的依据，全商埠分为七大区：一是行政区在小山、平山、汪庄一带；二是商业区分布三处，五洋湖全部并到大小板跳徐圩一处；弁雾山至朱曹嘴、唐圩孝妇祠为一处；新县至猴嘴为一处；三是墟沟南、院前庄、公兴庄、陶圩、戈张圩、刘圩、东大前、各汪圩及下六分作为工业区；四是渔业区分设于海头湾、西墅、东西连岛和高公岛；五是学校区（以大学为限）建于马山、狮子山、龙山及新县等处；六是工商业区附近山麓及弁雾山、华盖山、黄泥岭、蓑衣山等地作为居住区；七是北固山及工业区附近各山麓可作工村。各区内还可根据情况，设置公园、菜市场、娱乐场所及中小学校。”

李默涵又大手一挥，说道：“我将海州的连云建成中国第一大港，乃至是亚洲第一大港。我要修一条铁路从海州城直接通到海边，将海州城和连云港连成一体。”