大华民国的扩张确实到了极限了，除了欧罗巴、乌思藏、阿拉伯半岛以及一些零星的海岛和半岛之外，几乎已经把中洲囊括到疆域之内了，虽然没有实际测算过疆域面积，不过控制的疆域预计在三千五百万平方公里以上，除去沙漠和雪原，宜居地也在一千五百万平方公里以上。

而大华民国建国之初只有六千多万人口，育龄妇女约一千五百万，在鼓励生育的国策下，每年约有八百万新生儿出世，除掉死亡人口，每年约有六百万的人口增值，到了华历十二年，大华民国约有公民一亿三千万。

一亿三千万的人口，就算是加上准公民（居民）和奴工，也不超过两亿人，却占据三千多万平方公里的领土，可谓地广人稀，如果再大肆扩张，反倒是得不偿失了，毕竟守业与创业是同样重要的，开发不到那占领下来也没用。

地多人少，如何管理这辽阔疆域也是让人头疼的问题，虽然周边已经没有可以威胁到大华民国的国家和外部势力，但是内部还是可能出现割据势力的，不得不居安思危。

为了加强对全国的控制力，大华民国势必要加强中央集权，军权财权人事权全部收归中央。当然，中央集权并不等于总统集权，在集权的过程中，权力扩大的是军委、参议院和行政院等部门，总统的权力反倒是被削弱了，这也是周天寿处处被掣肘的原因。

总统权力受限，这也是宪政的要义之一，在和平年代，总统的权力确实应该被关进笼子里，周天寿作为战后的总统，也是第一个被限权的总统，他虽然感到有些憋屈，不过也不好抱怨什么，其实，就连有呼风唤雨之能的万磊，在执政的时候也有意识地给总统大权上枷锁了。

所谓权力越大责任越大，总统权力受限，对周天寿来说也并非一无益处，最起码，他要操心的事少了，责任也轻了，平时只需要在参议院和众议院提交的议案上签字就行。

要不是想干出一翻利国利民的实事为自己在青史上留下美名，他还真不想搞迁都这种烦心事，毕竟他已经达到了权力的巅峰，以后卸任大总统一职，也可以像万磊那样以国公的爵位退休，甚至还可以像万磊那样在海外得到一块大封地，名利双收是肯定的了。

刘志忠从大东洲返回北平汇报此行结果，他看过万磊写给他的私人信件之后，周天寿也觉得万磊的办法好，搞多都制表面上看似在和稀泥，调和各派系之间的矛盾，实际上却是立意深远。

多都制表面上看好像是分散了国家权力机关，实际上中央权力非但没有被分散，反而更加集中。将西安和金陵两大城市升格为军事首都和经济首都，一来可以用辐射效应加强相关地区的控制，二来可以用聚能效应来拉动当地经济和文化的发展，造就更多的城市圈。

而更重要的是，西安与金陵两都是北平都的引伸，如果把北平比做是头，那西安与金陵就像是两个打出去的拳头，一个拳头压着军队，一个拳头压着钱袋，两个拳头都要听北平这个头的。