而城内百姓的狂欢还沒停止。原先中华军也仅仅只能维持城内部分地区的秩序。现在整个扬州城几乎都已经处在无政府状态。

扬州城原先的官僚并未全部被杀。刘香只是把他们抓住后关入大牢。但是。扬州“打行”的帮会分子冲入大牢救人后。一把火烧了大牢。结果把那些扬州官员也基本烧死在内了。因而。当中华军完全撤离扬州后。扬州城内基本沒有了能代表明帝国权威的人物存在了。

那些被中华军保护的店铺、商户。有的已经跟着刘香暂时撤离扬州。随着中华军离开城市去乡下避难。中华军还招收了一些工匠。连他们全家一齐搬上船带走。

整个扬州城的老实百姓都眼红了。越來越多的人冲上街头。去府库官仓抢运任何东西：粮食可以吃、铁器可以用、布匹丝绢都可以用來量体裁衣。……那些一开始胆小怕事躲在家中的人看到有人满载而归。开始后悔不及。以更疯狂的姿态加入到抢劫行列。各家官署衙门的门窗都被拆走。官府内的桌椅板凳都开始有人搬了。当然。在抢劫中死亡的人也多起來。各家商户被杀的也有不少人。那些有钱人和士绅都闭门不出。聚族死守大门。不时和各路抢劫人马发生冲突。有好几片街区。被抢劫者放火烧毁。城中数千人无家可归。

徐光启等人來到扬州城北时。遇到的就是一座完全处在无政府状态的城市。

徐光启的招抚行动。一开始就很不顺利。他们在扬州城北斑竹园提心吊胆等了两天。才等到京营士兵赶到。然后。京营部队出发去“收复”扬州城。结果和同样去“收复”扬州的淮扬总兵丁耀民所部明军发生“误会”。差一点就自己人之间干了仗。

丁耀民急于以“收复”扬州的功绩。來洗雪自己弃城而逃的死罪。他逃出扬州城后。沒过多久就从陆续逃出來的部下那里得知了一些详情。开始清醒过來。于是。他在宝应收拢了逃散的溃兵。集中了5000余人后。向扬州城进发。几乎和京营士兵同时进城。

两军为了抢夺“收复”的头功。在府衙门口迎面相撞。几乎立刻就互相刀枪相对。

此时。扬州城内的动乱还沒有停止。但是明军官兵并沒有去维持秩序。而是也加入到了抢劫放火的行列。他们还有了更加确凿的借口：协助海寇、资敌。

不少反应迟顿的扬州人被进城的明军抓住当场砍头。不少在前几天沒招來劫匪的商家。如今则被大明帝国政府军公开抢劫。

徐光启不得不出面了。他以朝廷二品高官的身份、江南总督的职权命令京营进城维持秩序。丁耀民所部退出扬州城。在南门外扎营以防御瓜洲方向的中华军。同时。他临时任命了一些扬州地方官。下令再有抢劫杀人者。无论是兵还是民立即正法。

这时。朝廷派來的各路援军也陆续到來。大明王朝使出最大努力。将山陕边兵及山东兵南调扬州。还将贵州、湖南南部的蛮兵北调武昌。这时。朝廷已经发布诏令。加重了海饷、辽饷的份额和征收范围。已经疲惫以极的大明农村社会。再次将承受整个帝国的重担。

徐光启不待扬州城内局势完全稳定。就打算继续南下。去执行自己的招抚使命。

招抚副使、南京兵部尚书、都御使盛以弘。以及使团卫队首领锦衣卫千户都劝说他不要以身犯险：瓜洲周边中华海寇依旧在四处活动。路途并不安全。此次招抚。朝廷并沒有在邸报上明发上谕。也就是说。此次招抚海寇的行动。还处在保密的状态。

打从北京出发后。游文辉一直很低调地站在徐光启身后。他在此时站了出來。声称自己与海商中的天主信徒有來往。可以替招抚大使们去瓜洲打探消息。

此前。游文辉一直穿着儒服长袍、脖子上挂着银质十字架。与徐光启一起作祷告礼拜。那些朝廷官员一直以为此人是徐光启的教友或者学生。都沒有注意他。

在这个时候。招抚大使的队伍中沒有一个人敢于冒险前往海寇营地内联络。大家只好都指望游文辉能替他们跑一趟。

于是。大明帝国对于本国沿海实力最大的造反海寇之第二次招安行动。终于借助于一位中国籍天主教徒的大胆行动。拉开了序幕。