这些事情，诸部族的首领和长老们都是提前得到过消息的。

但真当万尼乌斯将自己的计划提出来之后，首领和长老们还是毛了。

按照他们的想法，这些要塞应该是选派一些人，跑到外面去修个小村子，格局按照城市来，之后自己耕种放牧自己养活自己，平时传递个信息招待个信使什么的，就完了。

而万尼乌斯提出的，却和他们想的完全不一样。

在万尼乌斯的计划里，整个驿站体系被分为四个级别，即“永固要塞”、“军屯区”、“驿站”和“侦查哨”。

其中，永固要塞是那些被设立在诸如河口、山谷或者大路交叉点附近的大型军事要塞。这种要塞平时只留数百名农兵照料，由城市和军屯区向里面输送粮食和物资囤积其中，必要的时候由野战军团入驻其中进行防卫作战。[

而军屯区则是在城市人口有了进一步发展之后，由城市里的人向外拓展殖民所建筑的小型聚居点。这种聚居点一开始就是按照能够容纳数万居民的小城市的规格建设的，只不过开始的时候其中的人口可能会很少而已。军屯区的主要作用是将来发展成为城市，因此它里面的官僚体系虽然和城市比起来要小一些，但基本架构却是完全一样的。

驿站则和诸部族首领、长老们理解得一样，就是修在道路两旁的小村子，平时种个地养个马，偶尔点起烟柱传递一下讯息，或者招待一下骑马的使者，给人家提供点吃食，换个马匹什么的。

而侦查哨则是设置在诸部族边境的小型哨所，驻扎的也是野战军团兵而不是农兵——每个侦查哨配备一定数量的轻装步兵或者骑兵，每天都要在周围一定范围内巡逻，监视一切可疑迹象，并将巡逻侦查的情况每天记录、上报。

这样，以永固要塞和军屯区为依托，侦查哨有效的监视漫长的边境线上的风吹草动，而驿站则有效的传递信息，就可以极大的提高日耳曼人对广袤而且荒凉的国土的监控能力。

但问题是，对于诸部族的首领和长老而言，这就意味着他们的权力会被分出去——之前建设城市的时候，诸部族大家族里出息的男丁们或多或少都得了官职差事，并以此将整个城市把握在手里，可现在万尼乌斯又提什么军屯区，而且还有和城市一样的官僚体系。

军屯区刚开始建的时候，人少，没什么价值，把家族里有能耐的人派过去不值当；可等军屯区能够升格为城市的时候，人家那里的官职怕是也早分配完了，再过去就晚了——另外，照万尼乌斯这么一搞，就算是人丁最兴旺的家族，也没那么多人用来把官职全占了，到时候就要提拔许多平民当官——这样一来，分权的就多了。

对于这些首领长老们的小算盘，万尼乌斯心知肚明。但他也提出了让首领和长老们法反对的理由——这次的迁村建城，足足折腾了一年，还没完事，眼看着就得花掉两年时间，以后建新城怎么能不提前考校计划好？

而提前修建军屯区，先派遣个千把户人过去把底子打上，如果有需要后面的移民就可以直接搬进去拾掇拾掇就能入住并展开生产；而没需要也可以由先过去的人照料着田地并抽空将各种设施逐渐完善，不至于浪费了田地，更不会真到需要住的地方的时候发现没地方容纳新的部族成员。

这到是个很实际的理由——想起今年里部族迁移时的诸多麻烦事，那些首领和长老们也一阵阵的头疼——万尼乌斯所给出的不过是修筑城市的方案，所派出的也不过是百来名工匠，可实际的工作都是他们部族里的人做的，如果能够提前满满的把准备工作都做了，未尝不是一件好事。

只不过这个权利的分配……还是需要慎重考虑啊……

看到诸部族的首领、长老们为难的样子，万尼乌斯便退了一步——军屯区的官长，由万尼乌斯大学里的毕业生中选择。

尽管眼下的万尼乌斯大学混进了很多平民学生，但那些临近成年和毕业的学生中，仍旧绝大多数都是权贵子弟——万尼乌斯的这个提议对诸部族的首领和长老们而言，就等于是提前给他们的子弟安排了官职。

这下，万尼乌斯的两个提议就全部获得了顺利通过。