并且，正式确立内阁、枢密院两个权力机构，内阁管理政事，枢密院管理军事，其中各内阁成员全部为丞相，枢密院成员全部为太尉，尽皆为正一品官职。

高飞以田丰、荀谌、蔡邕、管宁、钟繇为首任内阁成员；以贾诩、荀攸、郭嘉、盖勋、卢植为首任枢密院成员；以邴原为户部尚书，以司马防为工部尚书，以囯渊为礼部尚书，以崔琰为吏部尚书，王烈为刑部尚书，以王文君为兵部尚书，以士孙瑞为商部尚书，以卞喜为情报部尚书，以司马朗为外交部尚书，正式确立燕国的官僚体系。

在军职方面，高飞任命赵云为虎威大将军，以黄忠为虎烈大将军，以太史慈为虎翼大将军，以甘宁为虎卫大将军，以张辽为虎牙大将军，五虎大将尽皆位列正一品。其后，以张郃为骠骑将军、徐晃为车骑将军、庞德卫将军、卢横为卫尉，官居从一品。以臧霸为左将军、陈到为右将军、魏延为前将军、文聘为后将军，官居正二品。以高林为中领军，周仓为镇西将军、廖化为镇南将军、褚燕为镇东将军、韩猛为镇北将军，官居从二品。以乌力登、李典、乐进、朱灵为平东、南、西、北四将军，官居正三品。此外，夏侯兰、田畴、鲜于辅、公孙康、司马防、以及各级文武，尽皆有所封赏。

登基大典之后，高飞正式颁布华夏国第一道圣旨，其要义为：废除奴隶制，坚决杜绝买卖人口，全国重新丈量土地，普查人口，各州、府、县、乡、均开设学堂，并且亲自演练出来了一套拳术，鼓励全国百姓练武等。

高飞称帝、建国华夏的消息迅速传遍大江南北，在高飞称帝的第二天，吴王孙策也于建邺正式称帝，国号为吴，而割据交州的士燮，也公开称帝，国号越。

至此，华夏、秦、蜀汉、荆汉、吴、越六国并立于天下，一场关乎统一的战争，正式拉开了序幕……

………………

秦国，长安。

皇宫大殿上，马腾高坐帝位之上，接受百官朝贺。

礼毕之后，司空陈群当即出班，禀告道：“启禀陛下，高飞已经于七日前正式在蓟城称帝，改国号为华夏，年号神州，定都蓟城，而东吴孙策、交州士燮，先后称帝，天下六分，多事之秋，臣以为，为防止华夏国袭击关中，当增派兵力驻守边塞、关隘。”

“准奏！”马腾这个皇帝虽然是被逼的，可是事实证明，他还是愿意做这个皇帝的，而且做的还不错，一回到长安，便听取了杨彪、陈群等人的建议，派太子马超赶赴凉州，安抚西羌各部，轻徭役，薄赋税，渐渐稳定住了略显动荡的秦国。

“启禀陛下，臣还有一事禀告，蜀汉大军日前在白水关徘徊，臣以为，蜀汉应该在窥伺武都郡，武都紧挨着广汉、我军之前已经攻克了汉中张鲁，尽收其众，钳制住了蜀汉的出路，为蒙求出路，蜀汉军应该会攻取武都郡，然后再齐攻汉中。臣以为，汉中、武都都危在旦夕，太子殿下赶赴凉州已经多时，羌族各部也差不多安抚了，也是时候让太子殿下回京了。然后让太子殿下去对付蜀汉军，必然能够使得蜀汉大军胆寒。”陈群继续说道。

马腾虽然当了皇帝，可是身上的那股子冲动和血性仍在，摇了摇头，说道：“西羌乃我秦国之根本，羌人好斗，勇士无数，若大秦要是想招兵，羌人是首选。孟起入凉刚满一月，羌人部族太多，恐怕还没有走访一半。此时将孟起召回，无疑是杀鸡取卵。刘璋的蜀汉不过是跳梁小丑，又何惧哉？朕准备御驾亲征，迎击蜀汉军，让他有来无回！”

“御驾亲征？不可不可，陛下万万不可啊。”陈群急忙阻止道。

“有何不可？”

“陛下乃一国之君，岂能如此草率，蜀汉不过是跳梁小丑，不如直接委派大将，率军抵御即可。臣以为，卫将军张绣可担当此任。”

马腾很是别扭，但是又不得不听从陈群的意见，毕竟他不太懂得治国之道，所采用的策略也大多数是陈群提出来的，而且对陈氏一族也颇为器重，基本上是言听计从。于是，他点了点头，说道：“既然如此，就传来张绣带兵一万驻守武都下辨，以防止蜀汉大军偷袭，另外派遣索绪驻守汉中，加强防范。”

“臣遵旨！”

朝堂之上，荀彧、徐庶、刘晔、满宠都听得非常仔细，这几个人自从来到这里，生活的非常不如意，经常有人跟踪他们，私下里也并不见面，就连曹操也一直被马超带在身边。

早朝过后，四个人都在想，这样的日子，究竟还要过多少时间，仰望天空，他们仿佛看到了曹操自信的脸庞，孤寂的心，仿佛找到了明路，大踏步的朝皇宫外面走去，任由监视他们的人跟随……

西凉，烧当羌部。

“主人，这是徐庶从长安送来的迷信，请主人过目。”许褚走进了毡房，看了一眼忧郁的曹操，便弯腰递上了一封书信。

曹操急忙接了过去，匆匆看了一眼之后，嘴角上露出了一丝微笑，之后将信件烧掉，对许褚道：“事情，正向我预料的那样进行，复国之日，不远了。”

“诺！”