“关税调整方面，中枢拟在与各国修订商约的基ˉ础上，在确保总体关税水平的前提下，按照商品门类分别制订关税，降低本国优势产品关税，适当提升初创发展期的产业关税保护，对进口奢侈品征收更高关税，并对本国出口商品中给与重点扶持的，适当支付出口退税。”

唐绍仪一条条讲下束，所有重臣都听得全神贯注。

工商强国，这是郑鹰在三十多年前就喊出来的口号，也是整个团体一直以来坚持的原则。早年担任〖总〗理的陈磊是一个坚定的重商主义者，尤其偏好国家资本主义。在他的规划和领导下，从镇国军时代开始，皇产和国有产业这些广义范围上的“公有产业”就牢牢控制住了整个国家的经济命脉。民间的财阀团体，在这个特殊的政治经济体制之下，很大程度上沦为了公有产业的附庸，甚至这些财阀的领导人几乎可以被认为是某种意义上的“公务员”。

在平时，这些财阀产业要直接接受工商部的统一规利，其行业和地域分工也是由各行业的康采恩组织，也就是财团协调机构进行协调，工商部为最终裁决，并监督执行。在国家经济发展规利中，各财阀一方面明争暗斗，努力争取更大的发展空间，更优厚的发展条件，一方面又不得不协调一致，执行康采恩和工商部制定的规划，以免遭到严厉的惩罚。在对外的时候，各康采恩组织统一协调出口价格和份额，以避免恶性竞争，进口方面也是如此。

这个带有高度组织计划性的经济模式，虽然还不能称之为国家垄断资本主义，却也可以近似被认为是超级托拉斯经济o只不过这些超级托拉斯目前仍处于政府的附庸，还不能反过来控制政府;尽管在财阀们内心深处，他们未尝不渴望实现这一点。

但至少在目前，面对前两代强势君主，庞大和强横衬可对抗的皇室产业集团，以及禁卫军，情报局，财阑们依然只能心甘情愿地充当附庸。

郑宇眯着眼睛，也在盘算着未来的布局。

工业发展规划绝非仅仅是为了发展工业生产，也需要考虑到对于整个社会组织构成的影响。

皇室产业越来越臃肿。

早在前一年，他已经裁汰和处罚了一批管理人员，制订了重整计利，逐步退出一些行业，回笼资金开放皇室产业与国内民营产业的管理，技术合作，开放商务人才培训体系，改革内部管理，建立皇产内部的劳资协调机制，提升中下层的管理参与度。

但他依然很清楚，皇室产业这个庞然大物，到了这个当口，大企业病几乎是难以治愈的顽疾无非只是程度轻重罢了。要如此前一样，通辽穿越者的先知先觉，利用发达的情报网络，在管理，技术工艺等方面建立一整套超越时代的体系，并利用军事化的保密措施加以保护，这些措施已经越来越难于开展，而且也不利于国家整体的经济发展。

未来如何确保皇室产业的竞争力，是他最伤脑筋的事情。

事情是显而易见的;如果离开皇室产业的庞大实力，他在国内的绝对掌控力就会受损，而财阀们则会扩张势力版图，依托经济力在政治上争得越来越多的话语权。

尽管他本人对于这些〖中〗国财阀领导人的个人〖道〗德算是基本放心但资本本身是无所谓善恶的而避种庞大的产业组织，也并非能够以个人的〖道〗德素养能够加以衡量和约束。一旦财阀势力压倒作为国民总代表的皇帝整个国家就有沦为门阀寡头共和制的危险，到了那个时候，底层民众与世袭化垄断化的的上层也将逐步走向割裂，最终形成％和的社会性问题。

这一次的工业发展纲要，他早就聚集皇产的智囊和决策层，几个主要经济研究所的专家们关起门来讨论多次，目的就是要在确保国家整体利益的前提下，保障皇室产业继续合理合法地处于优势地位，同时还要避免财阀组织的进一步恶性膨胀，避免康采恩体制演变为扼杀后起竞争的经济毒瘤。

郑宇的心思，比绝大部分人所想象的还要深刻和长远得多。

康采恩组织终究只是时代的产物，其产生和发展，都是为了适应国家工业发展和赶超的需要，为了聚合国内的行业力量，维护和扩展团体利益。但这种组织持续久了，主要成员企业就会勾连得越发紧密，逐渐向着扼杀后起竞争的垄断组织发展，反而可能逐渐演变为经济和社会进步的阻碍。

这种康采恩，目前已经露出了一些苗头;比如成员之间统一工资口径，避免工人以辞工为要挟要求较高的工资提升;对于后起优势企业，康采恩的主要成员会偏向歧视性配额，遏制其发展速度，很多时候要依靠工商部强力介入，而皇室方面则通过产业基金入股的模式，为这些后起企业打上特殊标签，来制衡康采恩的联合扼杀。

但这些公权力强力介入的举措，终究有其弊端，也就是寻租。

政府与财阀的利益勾结，是郑宇最为担心，却又偏偏最难以避免的问题。

暂时他还只能通过言语提醒，直接插手，信贷控制，惩罚性项目配给等方式来敲打这些康采恩，但他个人也好，他的手下人也好，都很难有足够的精力与这些顽强的财阀们进行旷日持久的战斗。

关键还是机制改革。

“我帝国国家产业布局，拟重点发展以下工业区;”

“京津工业区拓展为渤海经济带，主要依托渤海湾周边资源优势，人口优势，文化优势，资金优势和运输优势，因地制宜发展钢铁，造船，汽车，食品加工，纺织，机械制造等产业，并带动相关产业集群的发展。”

“长三角经济区，屦本主要以上海为主，目前要拓展为整个长三角城市集群，主要发展轻工产业和精密机械制造业，造船业，汽车业，日化业等产业。”

“山陕经济区，拟主要依托本地煤钢和铝土资源优势，重点发展煤炭采选，煤化工，炼钢，电解铝产业，并综合坑口火力发电和高压输电降低能耗。该地区基础设施建设尚属落后…将重点优先建设铁路公路网络。

“辽东经济区，主要以鞍ˉ本煤钢带，营口ˉ锦州菱镁资源带，沈阳工业区，大连ˉ旅顺工业区为核心，重点发展矿冶，汽车，造船，农机，化工等重工业，并就近配套发展轻工业，以满足东北地区所需。”

“黑龙江经济带，主要以松辽盆地的煤铁，贵金属，有色金属，木材，农产品，以及原俄滨海总督区的资源为依托，重点发展辰产品和木材加工业，矿冶产业，化工产业。”（未完待续。