“察哈尔经济带，主要发展畜牧产品肉食加工业，尔多斯煤炭采选和化工业，有色金属冶炼业，白云鄂博煤钢综合体等产业。”

“以上工业区，将依托本地优势，因地制宜，优先扶持优势企业和产业发展，形成产业集群效应，降低经验和知识传播成本，带动地区经济的总体发展，并实现基础设施建设重点建设，集约利用的优势。”

“以上为我帝国工业发展纲要之主要内容，供本次国务会议审议。”

唐绍仪说完，合上文件，对着御座深深一躬，坦然坐下。

“有劳内阁诸君制订此等工业发展纲要，提纲挈领，堪可品鉴。”皇帝的声音缓缓响起，众人坐姿下意识地直了几分，“对于总体思路，朕没有太多指摘之处，嗣后各位如有问题，可踊跃质询。朕只就其中些许内容提些看法…以为抛砖引玉。”

“发展纲要对于产业技术引入和产学研结合多有布局，此等技术发展之重要朕毋须多言，这是举国公认的事情。朕之说一说问题。”

“这些年，帝国依托经济情报网络，通过合资，专利购买等方式广泛引入欧美最新产业技术和精密设备，收效可称显著，我国很多重点工业发展日新月异，甚或超越欧美同侪。这已经说明了技术引进的重要性。”

“但朕也要提醒诸位，片面依赖技术引入，固然可以在短期内提升工业制造水准，但如果处理不当，反而会损害国家长远的发展基础。”

此言一出，很多人都是一怔。

“以矿业为例，我国很早就开始引入英德的矿机，但结果却是只能亦步亦趋，往往是我们引入了…很快又被欧美的新发明超越，不得不再引入。引入一批，落后一批，再引入，再落后。如此引入，到底有何意义？”

“说到底…这种引入现成技术，现成工艺，现成设备，如果只是以短期的经济效益为目的，引入成熟产品，马上产生效益，结果就是反而导致本国企业在主动研发上的停滞。即使是发明方面，我们固然有高效的科学技术情报收集体系，可以不断筛选出先进的工业发明…但如果只是片面依赖引入成熟技术，我们自己的研究体系如何发展？难道就这样一辈子依赖下去？”

新任工商部长谢忠神色泰然。

这事情也确实和他无关。

“朕并不是说工商部之前犯了很大错误。但至少在这个问题上，国家产业走到这一步，已经不能再继续这种直接引入，直接应用的‘吃现成，模式。以前也许还好说…现在本国已经是欧美强国众矢之的，可以想见，未来的技术引入会越发困难。而且现在一些产业已经有形成依赖的苗头，长此以柱，又谈什么自足？”

郑宇说道这里顿了顿，又加重了语气;“技术体系是一个累积的过程，起步阶段还好说，可以补…一旦别人的研发形成系统累积…最后你的差距是越来越大，要补就要从头补起…而残酷的竞争已经让你很难从头累积了。如果我们不能深刻反省这个问题，国家的经济自足独立也就是一场黄粱美梦。”

“很多人都问，为仟么皇产的汽车，无线电，军工的造船，可以一直走在前列。我今天就和你们说明，”郑宇说道，“这是因为这些产业引入的不是技术，而是人才。而引入人才也只是手段，是为了培养更多的本地研究人才。没有赫兹…以及我们配给赫兹的助手，研究员，实习研究员，实习学生这一整个人才梯队，没有他们积累的一整套科研资源，帝国何来今日之无线电产业？”

“引入人才，这些年也开始遇到些问题。

一个是帝国与某些国家有了较为复杂的利益博弈，另一个是黄祸论的宣传，还有一个就是各国政府和产业界有意识地应对。我们的眼力之准，现在别人也认可了。我们要挖谁，往往就会有欧美的财团开出更好的条件。发明阴丹士林的博恩，被德国的拜耳化工拿下。我们想挖美国的福特，结果被洛克菲勒财团抢先注资。现在看来，想再走这条路径，已经越来越难了。”

“既然如此，未来我们必然要改弦更张，而现在就是最好的窗口。”郑宇的话让很多人精神一振，“直接引入技术，欧美各国已经开始有意识地封锁我们。即使我们可以和德国人通过技术交换和合作实现一批，但对于我们整个自足经济体系，这还远远不够，而且德国人开价也不低;他们也要我们对等的技术。”

“之所以说目前是最好钩窗口，在于我们现在的大规模工业化建设，新入地区开拓，对欧美商业界的吸引力很强。等到了十年后，我们对欧美的依赖性就会大大减弱，到了那个时候，我们能够用来杯葛的筹码也就不多了。”

“既然如此，我们就必须抓住现在的时间，以国家意志，统一协调规划引入发展所需的各项技术，工艺，成果。但目的，并不是应用。”郑宇的话让很多人都有些迷惑，“我提一个原则你们考虑;第一台引进，第二台国产，第三台出口。”

“说到这里，有必要和诸位分享我对于帝国工业发展战略的总体理”郑宇说道，“我认为，我们的策略归纳起来是四个字;全面超越。”

唐绍仪看了看谢忠，谢忠只是微笑以对。

“我们过去的工业发展策略，受限于实际情况，采取的策略大体算是‘重点赶超，全面发展，，也就是优先发展一些最重要，最有战略意义的产业链条，力争领先世界，而其他方面也要协调发展。”

“过去的策略，建立在我们可以利用在某些领域先进的理念集中国家资源优先发展，利用我们的体制在这一方面相对自由放任体制的先天优势，在短时间内于某些重点领域实现快速反超。”

“到了现在，所谓超越战略，即是通迂重点领域重点发展…最终达成国家工业总量和水平全面领先于其他国家，实现全面超越。”