与武家官位制度同时开始正式施行的，是一系列统称为《武家诸法度》的条目。

其中最为重要的三点，分别是“大普请”，“筑城废城令”和“参勤制”。

“大普请”的主要目的是基于五畿七道的旧体制，对扶桑全境内的道路通行情况进行改良和重建。

以京都附近的近畿地区为起点，延伸出来三条核心的“一等国道”，分别是沿北陆道通往出羽，沿东海道通往陆奥，沿山阳道通往九州，要求宽度在八间（14.5米）以上，可供大部队无障碍通行。

然后旧有的中山道、南海道、山**，以及关东、九州两地各设立了一条新街道，共有五条级别是“二等国道”，要求宽度在六间（10.9米）以上。

在此基础上，规划十四条支线作为“三等国道”，形成纵横交错的网络，要求宽度在四间（7.3米）以上。

三种等级统称为“二十二街道”，属于幕府将军和“年寄众”亲自过问，并且督促各地大名出钱出人联合参与的大工程。由于造福的是全天下的人而非仅限于平手家，要求诸侯贡献力量也是理所当然的。

其余的地点诸侯如果有意愿也可以自行修路，或者几家联合起来修路，属于私下行为，就不做出任何规格上的要求了。

幕府也会在直属领地内额外修一些小型道路，不过那就不需要将军和“年寄众”亲自过问，也不用发动天下诸侯，而是交给“作事奉行”的部门处理了。

不论哪种级别的国道，一律需要路面铺上石子和砂土进行固化，防止雨水影响，两侧要种上连续的指定种类树木，相邻间距不得大于三间（5.5米）。

以四十町（约4.3公里）为一里，路上每隔一里埋一块石碑，标明所处位置。平均每隔七到八里，也就是三十公里，设定一个小型驿站。每隔三十五里，也就是约一百五十公里，设定一个大型驿站。

驿站主要是供公务人员出差时投宿用，不接待一般百姓，也兼顾了兵站、仓库、物流、邮递的任务，分别有不同部门负责，还暗藏了监督各地的情报人员。同时每个驿站邻近的土地，交给商人开铺子，靠租税填补道路网络维持的费用。各地车马行的特许经营权也是一笔不菲收入。

“大普请”活动，以及日后的维修，是发动诸侯完成的。不过日常运营的收支全部是幕府负责。

与修路相配合的，还有桥梁的新筑，以及水利的整备，不过那都是次要的了。结合先前的“海贼禁止令”，扶桑的主要陆路和航道，都被划到平手家的直辖之下，形成统治天下的触角。

这年代集权不可能深入乡村，只要如愿控制住港口、街町和驿站，就已经比史上任何一个时代都更厉害了。交通网络的经营，暗地规定了，中枢部门、地方部门、大型御商、地方小商贩都占有一定的参与度，相互间可以适当竞争。

《武家诸法度》申明了“喧哗两成败”的原则，就是说你被人打了也不能轻易还击，必须先将幕府报备。除非是在自己的城里受到攻击，才拥有无限的自卫权，可以先斩后奏。

诸侯都不是傻子，显然可以想象出来，日后万一发生争端，城越多的大名就越占便宜，没有城的会特别惨，只能挨打。

因此，“筑城废城令”就显得很重要了。

原则上，平手汎秀认为十万石以下的家族只应该保留一座城，十万石到三十万石之间的两座，三十万石到六十万石之间三座，六十万石到百万石之间四座，百万石以上五座。

除了规定数量，也要规定尺寸和高度。

不能多，不能少，不能大，不能小，不能高，不能矮。

私自新建和增筑城池是涉嫌谋反的天大罪过，任何人不论亲疏远近，如有触犯，重则改易切腹，轻则减封幽闭。

管理不善导致城防废弛也是玩忽职守的不当行为，会被处以罚款并勒令改正，持续不改则对家督予以撤换。

倒也不是完全死硬不讲人情的规定，比较穷困无力维持太多防备的大名可以向幕府请求一定减免，自觉富裕周边形势又乱的大名也可以向幕府请求增加限额。一般只要有道理都会同意或者部分同意的。

总体来说的核心主旨就是，先开口，再办事，怎么都好说。先私下把事办了，再来开口求饶，那别怪不留情面。

就是要刻意扭转“土皇帝”们自行其是的现象，把“程序正义”的意识灌输进去。

为了强化偏远地区诸侯与幕府的关系，“参勤制”是必不可少的。

这是“原本历史”江户幕府干过的事。不过平手汎秀并不打算像德川家光那么强硬不讲道理。

要求各地大名在京都建立屋敷，这一点不可避免。但不作严格的时间规定，不想来的人允许随时请假，只需要在五年的尺度上计算，家主参勤总时间达到十八个月即可。如果继承人已经元服也是一样的数字要求。

没有规定各家正室夫人必须来——说不定这会让某些大名特意把老婆晾在家里，主动在京都多呆些时日，然后生不出来嫡子，引发骚乱，绝嗣而终，领地没收……计划通！

那么，到幕府来的外藩大名及嗣子有啥事情可以干呢？

也不可能真的让他们参与执政的。

引导性的措施是，每年的四月、五月、六月，幕府会在近畿举办惯例型的活动。

首先是大规模的茶会、连歌、能剧观赏等传统项目。诸侯轮流上台，都有担任茶头、吟诗作对，以及亲自出演剧目的机会，当然也可以指定家臣来替代。