平手汎秀希望以适度的放权，让麾下各个派系达成一个良性平衡关系。

长期来看，这当然是有一定被架空的风险的。但是又有什么制度是完美无缺的呢？汎秀的威望足以保证始终掌握住大权。至于后继者的问题，现在考虑还为时过早。

接下来自然是需要专门的行政执行人员。但现在能用之人不多，只任命了浅野长吉，伊奈忠次，平手季胤，增田长盛四名“奉行众”，其下还有吏员五十名。这四人各自负责一块事务。除了传统的钱粮支出，征税，普请，检地等等之外，汎秀尤其重视商业政策，令跟随自己最久的浅野长吉负责竞拍会的持续举办和印花税的收取，还吩咐遇到问题要即刻上报，不得耽搁。

军事方面，平手汎秀将手下划分为旗本，与力，外样三类。

旗本，即是指在直辖领地和谱代家臣领地施行了一定程度的“兵农分离”之后，招募的常备军，暂定一千五百人，分别由四个备大将率领：拜乡家嘉，本多正重，加藤教明，疋田景兼。

常备的职业兵未必比农兵更勇猛善战，但纪律性一定高得多，也可以适应长期出征。平手汎秀向来不是以打硬仗闻名的。秉持着战略优于战术的观点，他对军队第一要求不是死战，而是快速集结和行军的能力。所以他发展常备军的心思是从不动摇的。

与力便是信长派遣的佐佐成政、平手秀益等人，加之新降的松山重治和香西长信。他们手下是职业武士与农兵的混合，总计一千七百兵力。这部分兵力显然无法做到快速反应机动，但正面战斗力都还不错。

尾张转封过来的人可能要花些时间站稳脚跟，而三好旧将对和泉是十分熟悉的。短时间内就能拉出可战之兵。

外样也就是所谓“新参众”，包括了挂名幕府之下的三河众，以及和泉国内的附属国人，全部都是传统农兵。按检地结果和泉国人总计该承担的兵役高达三千一百，但汎秀对这些乌合之众兴趣不大，还宁愿他们多交纳免役税。

正规军之外的特战部队由中村一氏为首，石川五右卫门次之，给了武士二十人，忍兵一百人编制。

另外汎秀派服部春安挑选了一些的老兵和低级武士，再加之石川五右卫门带来的“侠盗”们，构建成专业的地方治安部门。

这是一次跨时代的创举，包含了治安与作战的分离，以及基层组织和中枢结构的划分。这个治安机关被平手汎秀恶趣味地命名为“警视厅”。

可是，名字虽好听，但却招募不到足够的人员。预期两百人的编制，只有一半的坑被填上。大家虽然不了解“警察”这个行当，但也不傻，都能看出治安部队的待遇是不如野战部队的。

对于年老退隐的人员也做了安排。他们被放进“兵法塾”，担任教师。

“兵法塾”虽然叫这个名字，所教授的却不只是战斗，而是武家政权需要的各项技能。日后这种教育会是武士子弟可享受的福利，同时其结业成绩也会作为人才选拔的标准之一。

不过这个部门也同样被人员的缺乏所困扰，目前靠谱的只有教授忍术的中村一成和教授投剑术的平野长治。汎秀的奢望是日后请来虎哉宗乙和竹中半兵卫，但一时半会肯定是会没戏的了。

新鲜的编制出炉之后，为了给众人一点时间去适应，平手汎秀没有去发动什么大型的活动，而是吩咐家臣，举办一场宴会。

宴会事项复杂，涉及到的人力物力很多，但办得不好也不会有什么太大的后果。这是测试官僚机构的好机会。