“武王伐纣，纣有大军七十万，然而转眼之间灰飞烟灭。柏举之战，孙子提军三万横行天下，二十万楚军如土鸡瓦狗。即使是我朝，也有淮阴侯的井陉之战、项籍的巨鹿之战和彭城之战。”

“中平元年，皇甫义真仅仅统兵四万，便能大破十万的黄巾。而前些日子，仅仅一万之精锐，便让数十万流寇拱手而降……可见，兵在于精而不在于多。乌合之众纵使有百万，也不过是笑料罢了。”

刘协好奇道：“可是朕读过《孙子》，里面说用兵之法，十则围之，五则攻之，倍则分之，敌则能战之。可见两军交战，己方的士兵自然是越多越好。”

楚驿接着道：“非也，孙子这句话的意思是为将者当审度敌我实力差距，并非专指兵力。孙子还说，兵非贵益多也，惟无武进。”

“嗯……这么说也有些道理。楚卿的意思是，兵力的多寡，并非是一场战争的决定性因素是吗？”

楚驿点头：“没错，孙子云：凡用兵之法，日费千金，然后十万之师举以。孔子云：去兵。如今青州财政紧缺，臣斗胆想请陛下裁剪多余的兵力，以节省财政。”

刘协一愣：“你说什么？糜家不是刚送来三千万钱吗？”

“这个三千万钱完全是杯水车薪，要想够用，最起码要多上十倍……”楚驿可怜巴巴地道，“授田，救济，还有太学院的开支……您不信可以去问刘备和荀彧，府库早就见底了，青州要想充实府库起码还要等到明年五、六月小麦收割之后。”

刘协有点头疼，最近一段时间，的确常常听这两人上奏说做XX又花了多少钱，没想到这钱财居然这么重要，现在居然连兵都要养不起了！

“那，那要裁多少？”

“除了关云长手下五千人，赵云张飞手下六千人，还有护卫宫中的虎贲卫，其余的全部裁掉。”

刘协惊呆了：“你说什么？全部？”

楚驿认真的点头：“嗯，全部。”

刘协连连摇头：“不行不行，那以后怎么办？我们拿什么去征讨不臣的叛贼？”

“陛下，这只是裁除了多余的常备军而已，其实臣想到了一个的主意，养兵百万而不废国家一钱，不废百姓一粮。”

“哦？怎么说？”

话虽如此，但是刘协还是有些期待的看着楚驿，如果真能解决这个问题，那么于国于民都是大有裨益！

“青州有六个郡国，我们可以让每个郡国都划出一个特殊的县……姑且叫折冲府好了。然后在各个郡县征集愿意当兵的人，使其和他们的家人搬入折冲府内，而折冲府可以设立一都尉统一管理。让他们平时耕田为生，农隙时操练。一但有战事，便能立刻征召入伍。而朝廷也不要需要养着他们，只要能免去他们的赋税，便不愁没人加入。”

这就是唐朝“府兵制”的原型，唐朝初年，一代天可汗能臣服四方，也就是用的这个制度。后来武则天自废武功，这个府兵制也就没落了，唐朝的军力也因此而走向衰弱。

当然，府兵制远不止这么简单，但是楚驿现在说的比较简略，让刘协能听出个大概意思就好了。

“这个方法好啊，有点像前代时的兵农合一。”刘协想了想鼓掌道，“如此一来，不用花朝廷一分钱，就能获得大量的士兵！”

楚驿道：“正是如此，陛下还应该大力提升军人的地位，二十等爵一定不能再随意轻贱，有功者必赏其爵位，战死者必恩赐家属。如此一来，百姓便会像秦时那样，闻战则喜，百战而不知倦！”

“嗯，说的对，说的对！”刘协高兴地搓手，“这几天你就把你的完整的想法写好呈给朕！”

“诺……臣还有一个提议。”

“你快说！”刘协越发觉得这个楚驿便是上天派来辅佐他的！

“黄巾肆掠，各地必然有不少父母双亡的孤儿，陛下不妨让各郡县派人将这些孤儿全部送到临淄，养于皇家园地内，派人教他们诗书和武功。这些人无父无母，一旦长成那么绝对是陛下的死忠，或让其从军以为羽翼，或对外委派为官吏，都是上上之选。这算是一笔长期投资，胶北金矿即将开采，以后的资金用度应该不成问题。”

刘协这才反应过来：“对哦，既然有金矿，那么不裁兵也可以的吧！”

楚驿坚定地道：“裁！一定要裁！只是那些被裁的人，可以优先加入折冲府！正好现在还在授田，设立折冲府什么的，让刘玄德一并解决吧！”

刘协叹了口气：“好吧，也行吧，只是大规模裁军能保证青州的安全吗？”