冷兵器时代的战争，常有“将在外，君命有所不受”的说法，这跟此时的交通和通讯有很大关系。吕布希望自己麾下多出一些能够独挡一面的将领，以便他们将来出征万里之外，还能为自己带回胜利和荣耀。

若是主将因为善于打仗而被上位者各种猜忌，缩手缩脚的不敢施展真本领，其实是上位者最大的失败。

为了纪念战死的将士，吕布决定在离石城东面的吕梁山下选择一块地势稍高、干燥向阳、土层厚实的土地，为战死的天策军将士修筑陵园。

卢植、陈宫、高顺和徐晃等文武属下纷纷赞成，认为吕布此举对于振奋军心，激发士气很有益处。

吕布带着属下前往吕梁山下实地察看，按照此时流行的堪舆要求，选了一处背山面水，左高右低的坡地，作为天策军第一烈士陵园的落址。

随后，吕布下令，召集离石周边的木匠为阵亡的五百多名士兵赶制棺椁，同时召集离石周边的石匠和泥瓦匠前往吕梁山下修筑陵园。

与以往的徭役征调不同，这次被征集的所有工匠和差夫都有钱粮可拿，而且是按天记工和付筹，绝不强征和拖欠。

因为修建陵园需要采集大量的石材，需要移栽青松和翠柏等长青树木，还要修筑围墙，挖掘数百个墓坑，所以工程量比较大。离石周边的工匠数量有限，吕布便从各营调集了两千士兵协助工匠修建陵园。

按照吕布的要求，这处陵园不仅要修建的庄严肃穆，还需恢宏大气，除了给每一名战死者立碑刻字，还要在陵园内修筑平整的石阶长道，还要在进入陵园的石阶道路两旁摆上石刻的人物和战马之类雕塑，还要在修建的明堂内放置灵牌，供后人前来吊唁和祭奠。

总之一句话，烈士陵园必须要能与青山绿水一起长存，成为一处可以载入史册的地方。

因为短期之内陵园无法建成，吕布下令先将阵亡士兵的遗体纳入棺木，在陵园附近草设义庄，以供停灵，每日受火烛和三牲瓜果祭奠，并由各营轮流派人负责看管和照料。

除了盛葬战死者，吕布对于抚恤伤兵和照顾战死士兵的家人也很重视。他亲自起草了一份天策军抚恤暂行条例，上面详细的规定了从轻伤到重伤再到战死沙场应该享受到的十二条优抚待遇。

比如，奴兵一旦战死，将被回复平民身份，虽然他本人无法享受，但他的亲属却可以因此摆脱奴隶的身份。

比如，因为受伤治愈后无法再在军中作战的士兵，天策军将分给土地，安置差事，让其今后有所依靠，不至于孤苦无依。

卢植和陈宫担心抚恤条例太过优待会给天策府的后勤方面造成太大压力，吕布对此却是并不担忧，他说这些付出都是值得的，甚至是廉价的。

在吕布看来，每一名士兵的阵亡或者受伤，必然会换回来十倍甚至是百倍的利益，他只是拿出其中的一部分返还给他们而已。