顺风货栈也不单单是个存放、转运货物的货栈，货栈前头沿街的一栋二层小楼，改成了一家客栈，加上小楼后边的院子，可以入住近百名客人。

而周围则是大片的货仓，用于给客人们存放货物。

杨怀仁和管秋漓只带着十几个亲卫住了进来，所有人都改扮成了从中原来江阴贩货的商人，倒也没有引起其他人的注意。

张六合把杨怀仁他们安排在了后院一排独立的房子里，白天的时候也没有表现出什么，到了晚上，才偷偷来面见杨怀仁。

屋外是府卫放哨，屋内之后杨怀仁、管秋漓和张六合三人。

张六合先双膝跪地给杨怀仁行了礼，“属下风神卫江阴分部头目张六合，叩见王爷。”

杨怀仁叫他站起身来，才有些好奇的问道，“张头领，江阴有市舶司这么重要的衙门，又有港口这么重要的地方所在，为何风神卫在江阴只有十几名风神卫，而你还才是个头目？”

风神卫内的编制很简单，普通的番子按资历分了普通，高级和资深三个等级，普通探卫上边，是按照管理人数的多少，分了头目，大头目，管理十人的叫头目，三十人的叫大头目。

而在头目之上，同样是按照惯例的头目的多少，以管理十名到头目或大头目的管理者为百户，管理十名到三十名百户的叫千户。

同时，这些人除了官职之外，还有职称，如探子叫卫，头目称校尉或头领，百户和千户称将军。

按照管理区域的不同，又分了分舵或分堂，话事人称作舵主和堂主，再往上，就是总部各职能部门的总管和大总管了。

不过当初杨怀仁这么为风神卫划分职位的时候，忽略了一点，单纯按照人数来定官职，有时候是不合理的。

比如京城和周边的风神卫比较集中，所有相对的管理者职位也较多，而地方上认为风神卫人数较少，所以当官的也相对较少，常常一路里顶多才安排了一个百户级别的管理者。

这就造成了权力太过集中，导致地方上几乎没有职权。

当初这么安排，也是为了稳定刚刚改制后的风神卫，让地方上的内卫能顺利接受总部的改编。

但改编之后，干强枝弱的弊端也显现出来了，地方上，特别是像江阴这么重要的地方，风神卫行事因为人手和职权不够而效率不高。

要改变这一点，当然是在风神卫内部简政放权，也加大地方风神卫分舵分堂招募人手的力度。

可这并不是有了政策就能立即实现的，风神卫的特殊性质，决定了招募人手是很难的，一旦放开限制，很容易暴露了风神卫。

最主要组织扩大方式还是总部培养，然后派遣到地方上，这就无法快速满足各个地方上对人手的要求了。

张六合很精明，把风神卫管理上的一些弊端委婉的表明之后，才笑着说道，“王爷，咱们风神卫的特殊性质，决定了人数并不是越多越好。