“怎么有难度？”庄子问。

“在赋税上面，我可以跟国君商量，完全没有问题。鼓动子民生育、鼓励子民多开荒种地，前提必须是，各地上缴上来的赋税数量不变。各地去年上缴了多少赋税给国君了，今年、明年和后年，还是上缴这个数量。这个我能保证，子民多种地不加赋税。

至于增加人口问题，子民只能通过多种地来自己养活自己了。

让我担心的是？你一旦实行了开荒免赋税的政策，子民会不会专门开荒种新地而不耕种熟地呢？种熟地要交赋税，开荒种地可免税啊？是不是？”

就这个问题，两人开始商讨了起来。

庄子觉得：这种情况是不存在的。一、开荒出来的新地，产量很低。只有熟地，合理耕作，产量才会提高。这是主要原因，所以！才造成没有多少人愿意去开荒的情况。

其二，没有政策规定，子民不敢开荒种地，赋税谈不拢。要是土地所有者，一口咬定，新地与熟地一样地赋税，或者！赋税过高，谁还愿意开荒？

其三，不存在人们只管开荒种荒地，而不耕种熟地的情况。原因很简单，所有土地不是开荒者的，而是土地所有者的。土地所有者不让你随便开荒，你就无处开荒。

在当时的大周天下，土地都被瓜分了。先是分给了各个诸侯，诸侯又封分给了手下的臣子。天下土地，都是“名花有主”。

其四，对于新开垦出来的土地，实行新赋税政策。而不是以往的赋税政策。以往的赋税政策赋税过于重了，子民都不愿意耕种太多地土地。

你耕种的土地越多你上缴的赋税就多，所以！没有人愿意多耕种。大多数人只耕种保持一家人生计的土地，多一点都不耕种。平时！他们会通过其他方法，来维持生计。

对新开垦出来的土地，要实行新赋税。这样！土地所有者就会限制属下子民乱开垦土地。所以！也不存在子民只开垦新土地而不耕种熟地。

新政出台，土地所有者就会自动降低赋税，鼓励子民去种熟地。

其五，各地实行了新政后，土地所有者只有自己属下的子民人数多，耕种的土地多，他们的赋税才多。所以！土地所有者是不希望自己的子民去其他地方生活，都会鼓励子民留在自己的土地上生活。

这是讲宋国全国内实行这个政策。而实际上，庄子只是在谈如何在漆园这里的实际试行。

漆园这里，土地所有者是属于七大恶人和其他各个帮派的。七大恶人名下的土地最多、最好。其他帮派只占有少量土地，土质也不是很好。

漆园这里与其他地方不同，以前是谁的封地没有人知道。也许？人家早已绝后了，没有世袭继承者了。反正！现在是被七大恶人等人霸占了。

漆园这里人多地少，一旦由他庄子出面，与谷外的土地所有者谈成了开垦事宜，漆园内那些没有土地耕种者，都有可能走出峡谷，到外面去耕种土地。

其实！只要漆园内的土地所有者减少赋税，愿意耕种熟地的人还是很多的。

还有！漆园内还有许多可以开发的无主土地。比如说浅湖滩那里，和一些沙质土地。这些地方虽然被人霸占了，但是！是废地。只要有人出面，与土地所有者商谈，开发出来后愿意以新政上缴赋税给土地所有者，土地所有者一定会答应的。这样！就可以把这里整理出来，成为可耕种土地。

不开发就是废地，开发出来了他们还可以得到赋税，土地所有者自然是会答应的。

也就在两人谈得正是时候的时候，镇长大人换了一身装束，进来了。庄子的鼻子嗅了嗅，再也没有嗅到尿臊味了。相反，还闻到了镇长衣服上皂角的香味。

庄子朝着镇长招着手，示意他过来坐下，商谈大事。