张彦斩钉截铁的说道：“如今天下局势已定，那些跳梁小丑，根本不足为虑，如今国库入不敷出，改革势在必行！”

众人听了以后，都是一番面面相觑，他们都早已经适应了三公九卿的制度，如果突然间更改了过来，只怕很大程度上会适应不了，而且权力过于分散，官阶也会相应变低，对于他们这些手握朝中重权的人来说，并不是什么好事。

但是，张彦说的都是实情，之前国库空虚，是张彦靠着卖官鬻爵赚来了不少钱，这才填满了国库，但是随着用钱的地方增加，加上张彦在平定凉州的时候所用到的钱财，国库是入不敷出。

而且赋税都是一年上缴一次，如果国库里面剩余的钱财无法支撑到明年二月份，那么朝廷将会面临发不出俸禄的尴尬境地。

大厅内的这几个大臣，都是张彦可以推心置腹的大臣，几个人都沉默不语。

“怎么？你们都哑巴了？这份改革的方案，本王写的很详细，你们要是有什么意见的话，都尽管提出来，千万别藏着掖着。”张彦道。

这时，大司农陈群开口说道：“改革势在必行，燕王的改革方案写的也很详细，相信在座的每一个人都能看的懂。但是属下有一句话想问燕王，还希望燕王能够予以回答。”

“长文，你有什么话，就尽管问吧！”

陈群道：“其实，我们这些人对改革并没有多少意见，但是在改革方案中，燕王殿下明确的写道要限制皇权，属下以为，皇权应该是至高无上的，如果把皇权给限制住了，把权力分别交到不同的人手里，这无异于是在限制燕王你自己的权力啊，如今大汉早已经名存实亡。朝廷是在燕王的带领下，才有了今天的成就，这些诸位大臣都清楚的事情，而且诸位大臣都盼望着燕王代汉称帝的时刻，可燕王殿下这样一改革，明明是在限制皇权，难道燕王就不想当皇帝？”[]纵横三国的铁血骑兵474

其他人也都用期待的眼神望着张彦，这是他们最为关心的事情，能够成为开国的功臣，比什么都重要。

张彦直截了当的说道：“实话跟你们说吧。本王不想当皇帝。本王走到今天这一步。都是被『逼』出来的。再说，当皇帝又有什么好的？权力？女人？金钱？这些本王都有，而且现在本王也跟皇帝差不多，只是名义上没有过户而已。本王改革的目的。就是为了限制皇权，当皇权被限制住以后，皇帝就形同一个傀儡，这样一来，就没人愿意再为了争夺皇位而相互残杀了。这大汉，是姓刘的打下来的，是刘氏的基业，以后，还是刘氏的。本王绝对不会将他夺过来。而且本王能够异姓封王，已经是破天荒的了，子孙也可以世袭，可谓是给子孙后代留下了很好的物质基础。如果本王当了皇帝，本王可以保证自己的儿子会成为一代明君。可是孙子辈本王却管不住了，等本王百年之后，我的儿子百年之后，谁知道我的孙子辈会成为什么样的人，会不会是一代明君？如果是昏君的话，那本王的一世英名，岂不是都要毁在我孙子的手里了？而且，本王也会逐渐变老，人越老，就越糊涂，汉武帝英雄盖世，是一代了不起的帝王，可是你们看看他晚年的时候都干了些什么？所以，我觉得这种改革是非常适合的，而且有能者居之，所有人才都会充分的展现出他的才华，充分的得到利用，再也不用为勾心斗角，图谋不轨而费尽心机了，把心思全都用在对国家的治理以及自身的职责上面，岂不是很好吗？”

众人听完之后，自信的品了品其中的意思，似乎也真的是那么回事。只是，他们一时之间难以接受这个事实罢了。

以前是皇帝说的算，如果改革后，真的实行这种体制，那就不是一个人说的算了，而是大家说的算，不仅削弱了皇权，还大大的增加了朝臣的说话的权力，国家大事都取决于内阁的决定，似乎更加民主了。

当然，民主这个词他们是不会懂得其中的意思，但在他们心里，这个词确实可以用来形容他们的心理。

张彦接着说道：“而且，每个官员都有一定的任职期限，在任期间，如果表现的非常优异，非常称职，就可以继续连任，如果并不称职的话，那么只好调任，或者贬谪。这样一来，你们人人都有机会来做内阁里的丞相，来决定国家的大事。当然，除此之外，将来，我还准备搞一个议会，专门独立于行政机构之外，负责提出建议，监督在职官员，议员并不参政，却可以对政务提出合理的建议……说的都有些远了，这些都是后话，以后再慢慢告诉你们，现在当务之急，是应该先着手实施改革的计划，自上而下的改革，先从自我做起，你们觉得呢？”

众人再次听完张彦的这一番话，心中似乎都开始憧憬自己的未来了，而且张彦将行政、监察、立法三大机构的权力分开来运作，似乎每一个位置都是比较重要的位置，而且他们将来的每一个决定，都能够决定国家的未来。

这样的做法，似乎对于他们更加有利。如果皇权真的受到限制，那皇帝就形同虚设，谁还会拼死挤破脑袋，去当皇帝？