秦小白和周水联盟的领密议了一夜，策划出一份较为完善的燕国治国纲略。

次日凌晨四点半，秦小白进入王宫参加宫廷朝议，见到一众正在偏殿等候的npc文武大臣。国王还没有来上殿，大臣们先在偏殿处候着。

大司徒郭隗见到秦小白来了，连忙拉秦小白到一旁无人处，道：“小白大人，纲略制定的怎么样？”

秦小白拿出一卷宗卷来，交给郭隗，笑道：“郭大人，我所策划的燕国政治改革全部包括在里面，还有各种建议。但是里面哪一些方面适合，那一些方面不适合，其中的轻重缓急，还要您自己斟酌才行。”

郭隗连忙接过去，快阅览，一看之下惊了一大跳。郡县制政策、土地政策、财政政策好是很好，但是随便哪一条政策改革，都会触动各地城寨npc贵族、酋长的利益，引地方动乱，不是闹着玩的。

他惊异的望了望秦小白，沉吟道：“小白大人，这些可不是轻易能碰的啊！大王新近登基，急切想要有一番作为，以稳固政权，平息国人对他的争议。但是这些政策要是推出，恐怕非但不能带来稳固政权的效果，反而会带来祸患。不要说地方，就算是朝廷文武大臣，恐怕也不会同意这样全面的变革。”秦小白拱手道：“大人所说正是，所以我才建议郭大人认真斟酌这些建议，权衡各方面的利益，不急于推行这些政策。但是要令燕国富强起来，我以为这些政策都是必须推行，只是推行的先后次序，时机非常重要。我以为，您的这份政治改革纲略先不急于让众大臣们知道，让大王过目即可。我们可以先推行一份经济改革纲略。尽量避免出动各地大贵族、酋长的利益。”

郭隗道：“哦，让老夫看一看你的经济纲略。”

秦小白将另外一卷宗卷交给郭隗看。

郭隗看了这份经济宗卷，显然满意多了。经济纲略涉及了对交通运输业、农牧业、手工业、重工业，这四大方面的改革。大力展燕国的四大产业。这四个产业对整个燕国以及燕国各地的城寨都是非常有利，推动力大，阻力很小。

秦小白见郭隗对这份经济纲略满意，立刻解释道：“我们先需要将全燕国地主干道路都打通，这样我们的车军和骑兵可以轻易的抵达境内任何一个地方，以防地方割据，减少路途上的消耗。促进贸易商业的繁荣。同时增加国库和地库的税收。这一步，不论是国家还是地方，都能够得到巨大的好处。

其次是农牧业，推动普及农田灌溉和牛耕，大幅度增加粮食产量，增加粮食库存，确保燕国境内不出现饥荒和动乱。这一步。也能够同时令国家和地方获得巨大的受益。

然后是手工业，促进全国各地的农具、木器、陶瓷、丝绸、盐、纸、草药等作坊繁荣，富民富国。这一步，主要是增加国家、地方、全民的财力，令所有人能够受益。

最后是重工业。建立燕钢集团。统一生产全燕国地钢铁。这一步主要是加强国家地权力，削弱地方的权力。大王和宫廷大臣们应该会赞同这一点，但是地方酋长们未必会赞同。这份经济方案，阻力最大的地方，应该就是重工业。郭大人以为呢？”

郭隗点头赞道：“这四个方面的政策，前面三样老夫知道，是振兴燕国的重中之重不过，小白你说的钢铁是什么东西？”

“呃”

秦小白差点当机。暗道一声糊涂。郭老头虽然说是最顶级的智能npc。但是游戏内还没有大量出现钢铁，郭老头也从来没有见过钢铁。自然无法知道钢铁是什么东西。

“钢铁呃，它是一种比青铜更坚硬、更耐用、更好用地东西。如果还是不理解的话，郭大人你就把它当成是一种更好的青铜就行了。”

郭隗恍然大悟，拂须点头道：“原来如此，钢铁便是青铜！青铜乃是国之利器，自然应该掌握着国家的手里，老夫必定支持这份经济纲略！”

秦小白立刻笑道：“多谢郭大人的支持！”

成功说服郭隗，此时秦小白已经胸有成竹。大司徒和大司空联手推行全方位地经济政策，国王明白其中地好处之后，也会大力支持，燕国宫廷之上无人可阻挡。