从1907年日本与沙俄签署第一次《日俄密约》以后，对于侵略中国，日本和俄国政府是密切合作的，俄国已成日本侵略中国的好伙伴，两国曾先后缔结过4次秘约。

第一次日俄密约是1907年7月30日在俄国的彼得堡签订的《日俄协议》中的秘密部分。是日俄勾结的第一步，它是第一次世界大战酝酿阶段帝国主义国家划分势力范围的协议之一。日俄依据该约实际上瓜分了中国东北及外蒙古和朝鲜，中朝两国蒙受了严重损害。

第二次日俄密约是1910年7月4日在彼得堡签订的《日俄协议》中的秘密部分，是第一次日俄密约的补充和发展。密约的签订加快了俄国侵略中国北满﹑蒙古和新疆等地的步伐；使日本加强了在南满的地位，并得以放手吞并朝鲜。

第三次日俄密约于1912年7月8日签订于彼得堡，共三条，主要划定日俄在中国内蒙古和东三省西部的势力范围，以北京经度116度27分划内蒙古为东西两部分，东部属日本势力范围，西部属俄国势力范围。这次密约使日俄进一步把侵略势力伸入内蒙古

第四次日俄密约是1916年7月3日在彼得堡签订的第三次《日俄协议》的秘密部分。俄国为应付欧洲战争，并保住侵华权益，急需与日本结成同盟，以便从日本得到武器和其它援助。日本则担心大战后西方列强重返东方，与其进行争夺,也要求与俄国结盟。双方很快达成协议。

1909年美国为染指中国东北，提出“满洲铁路中立化计划”。由中国向列强借款，赎回东北境内的所有铁路，以打破日俄对东北铁路的垄断（见诺克斯东北铁路“中立化”计划）。日俄为共同对抗美国而达成秘密协议。密约共六条，主要内容是：两国进一步确认第一次密约所划定的势力范围和两国在各自的势力范围内的特殊利益，并互相担保不以任何方式阻碍对方在其势力范围内巩固及发展特殊利益。如两国特殊利益受到威胁，缔约双方将采取联合行动或提出援助，以捍卫上述利益。这次密约具有明显的军事同盟色彩。

美国公使芮恩施看着窗台那里聊得甚欢的日俄两国公使，便开口对正襟危坐的英国公使朱尔典和身旁手握着烟斗的法国公使康迪说道：“看来俄国人和日本人很友好啊。”

朱尔典听了这话冷哼一声，不置可否。尽管在这个时候大英帝国的力量被德国人死死拖在欧洲。但是却没有任何一个国家会无视英国强大的实力，即便是在英国的力量被拖死在欧洲的时候，英国与法国这两个全世界最老牌的帝国在全世界的影响力也是毋庸置疑的。

康迪也并不觉得有什么好奇怪的，毕竟现在地日俄两国走的越来越近。日本的工商业界严重依赖俄罗斯的原料和市场，而俄罗斯又一定程度上依赖日本提供贷款，在这种情况下两国的步骤一致到不足为奇。

最后宋小濂很大度地做出了让步，中方只派少量警察部队，在距离中国较近的、贝加尔湖以东的几个车站驻扎，协助当地俄**警，保证列车的安全。同时，中方还可以派出一个旅的兵力，进驻到海参崴、伯力和海兰泡保护当地的侨民。至于参加东线作战的部队，俄方可以派人随车，中方保证中方军队在俄国境内期间，尊重俄国的法律。

五国公使达成了一致，表示同意。不过，宋小濂却不急不慢地说道：“那么，停止支付庚子赔款和收回关税自主权的事情如何呢？”

“这个~”五国公使又支支吾吾起来。

宋小濂一看这架势，便犹如自言自语一样，说道：“操练军队不是一朝一夕的事情，而且大炮一响，黄金万两，我们也有困难呐。”