别人都以为李默涵是重视人才，求贤若渴，哪知道李默涵心里正在盘算，***段祺瑞收了老子几千万，在给人的问题上还打了折扣，要七个人只来了六个，这次怎么也得补齐第七个。于是，李默涵按响电铃，直接叫秘书拟了一份口气不软不硬的电报发到北京，点名要陆军部军械司技正徐尚武。

接到李默涵的电报，心里更加鄙视李默涵，认为此人斤斤计较，锱铢必较。这时的段祺瑞正在为处理湖南问题伤脑筋，也懒得和李默涵扯皮，便大笔一挥把这个陆军部军械司技正徐尚武调拨给了李默涵。

之前段祺瑞发表的各省军政首长名单，是煞费若心的，一方面要促进南北统一，一方面要巩固北洋势力，求全而不全，换汤没有换药。举例言之，袁世凯颁布的将军名义和护**方面的都督名义同时取消，代之为督军，只是在都督和将军两个衔头中各抽出一个字合创督军的新名词而已。

其次是委曲求全方面，这次人事安排，无论帝制与反袁派，在台上或新被逐者，如陈宦，都给予一定的位置安排，人人各得其所，在安排上总算尽了最大努力。段祺瑞的本意想在各省达到军民分治，所以只有少数省份是以督军而兼署省长的，署是临时性质。以省长而兼署督军的，只有四个省。这些省都是以小军阀或者以文人而权充军事长官，这当然是临时性质。至于段在四川、湖南、广东、广西四省的权力分配，简直是播下了战争种子，制造了纷乱的根源。尤其是对湖南，湖南是南北用兵必争之地，较之四川还要重要，因为在北洋军来说，取湖南比取四川容易得多。

为什么段不维持汤芗铭的湖南督军而改派他为广东查办使呢？原来就在段发表各省督军名单的前两天，湖南出了事，汤芗铭逃之夭夭。湖南独立时，北洋军第六师在湘西，安武军倪毓棻部在岳州，汤直接指挥的，是北洋军一个混成旅，由旅长车震率领，驻扎在长沙附近。这时候，广西军已有一部分到达衡阳和宝庆。陆荣廷以护**湘、粤、桂联军总司令身份，于6月初由广东开到湖南，进驻衡州。

在湖南内部，赵恒惕等已组成了湘军两师，湘西一部分民军也开到长沙附近成立了一个师。这是个剑拔弩张的局面，袁军与护**无法和平相处，随时可能发生冲突。汤芗铭的处境，和陈宦在成都有点相同，既不能指挥驻扎在湘西、湘北的袁军，又不能指挥湖南的民军和桂、粤的客军。最糟的是湖南人恨透了这个杀人如麻的汤屠户，因此各路民军围攻长沙，以及国民党人要用手枪和炸弹对付汤的风声传遍了长沙城。7月4日深夜汤芗铭在四面楚歌中离开了长沙。

汤芗铭走后，湘军已成立了三个师，师长是陈复初、赵恒惕、陈忠洵。曾继梧以湘军第一军长暂代湖南都督，龙璋暂代湖南民政长。随后程潜以湖南护**总司令名义由云南到了湖南，他的部队也改为湘军第四师。汤芗铭的离去，并未减轻湖南的火药味，而7月6日北京政府又发表陈宦为湖南督军兼署省长，陈宦未到任前，派陆荣廷署理督军和省长。这个命令使湖南更加复杂了。

之前说过段祺瑞对陈宦印象恶劣极了，那么段祺瑞又为什么派陈为湖南督军兼署省长呢？这是由于黎元洪坚决主张必须给陈宦一个督军职务。当汤芗铭逃离湖南后，段祺瑞打算迅速派遣一支北洋军进驻湖南，又苦于无兵可调，恰好这时陈宦由四川撤出时，手上还有两旅兵力，派他就近入湘，既可敷衍黎元洪，又给陈宦一个戴罪图功的机会。

这道命令立刻引起了湖南人民的激烈反对，湖南人赶走了一个北洋军阀，断不容又来一个北洋军阀，因此湖南各界推举年已七旬的刘人熙为湖南都督。为什么推刘呢？因为刘人熙以前做过广西藩台，与桂军陆荣廷颇有渊源，想通过刘的关系取得桂军协助以拒北洋军。

陆荣廷支持湖南人民这个行动，因为桂军也不希望北洋军大举进驻湖南。北军人湘问题引起了湖南人民和滇军、桂军的反对，其他党派人士如熊希龄、范源濂等则希望调蔡锷回到湖南，国民党人士则希望以甫由美返国的黄兴担任。可是蔡锷、黄兴两人均无意于湘督。黄兴推荐谭延闿以自代。谭延闿在各方都有很好的人缘，不过和北洋系的关系不够深。

这时，穷途末路的陈宦知道自己不适宜于督湘，因此自动表示辞去湘督，而段祺瑞也了解，如果硬性派北军人湘，必会引起战争，段觉得这个用兵时间尚未成熟。因此他于7月16日改派刘人熙为湖南督军，并下令把第六师由湘西调回江西，第七师由四川调往洛阳，第三师也由四川调回岳州。