“这个大可不必担心，朝廷那边的户籍管理是严格的，只要不是发生天灾人祸，大规模的流民是没有的。”万磊道。

其实，明朝的户籍管理不只是严格，可以用死板来形容。当时的人按职业划分可大致分为：民户、军户、匠户。其中民户包括儒户、医户等，军户包括校尉、力士、弓兵、铺兵等，匠户分委工匠户、厨役户、裁缝户等。

这些户籍的严格划分主要是为了用人方便，要打仗就召集军户，要修工程就召集匠户。看上去似乎没有什么问题，但其实缺陷很大。老子是军户，所生的儿子也一定要是军户，这叫子承父业。

更要命的是，民户军户这些大户之间不能转户口，同一户内不同的职业也不能转，你老爹是草药医生，你也是赤脚医生，想搞垮行业发展，那只能挤读书考试当官这一条“华山”路。

由此可见，这样的划分实在是很不科学。比如说打仗时要召集弓兵户，偏偏这些人从小没有练过拉弓，那也没关系，每人给一把弓就上吧，死不死是他们自己的事。又如召集医户，如果召来的都是一些不懂医术的，死不死是伤兵的事。

这还不算完，明朝还禁止百姓外出务工，规定所有老百姓只能在自己的生活范围内活动，在所有的交通要道上设置了关卡，人们要想出外办事，必须持有官府出具的路引。这玩意可千万要收好，如果丢了，守关卡的士兵会直接把你当成逃犯，抓走充军。

如此多管齐下，明朝初年可谓是等级分明，秩序严谨，近乎僵化的社会结构，在这个结构中，农民只能种地，商人只能经商，工匠只能上工，无论谁都不能越界。除了那些读书厉害的人之外，所有人的工作都是在投胎的那一刻决定的，你爹干嘛，你也干嘛。

不得不说，这种僵化的社会结构，是严重阻碍社会发展的，不过朝廷为了方便管理，照旧严格执行政策，所以在短时间内，万磊也不用担心流民大量涌入北平的问题，因为有流民还没到北平，就被附近州府给捉走了。

而顺天府不同于明朝，只从获得土司府的地位的那一天起，顺天府就废除这种户籍制度，所有百姓都只有一个身份，那就是公民。公民可以在顺天府境内自由活动，想从事什么行业就从事什么行业，只要不违法犯罪就行。

而且顺天府被划分为十个县四百个乡里，成年的男性还有选举权和被选举权，可以选任里长，里长可选任县令，县令可选任知府，一层层领导都是会选择出来的，负责行政和治安。另外，还有一个由全民票选出来的四百人组成参议院，行使立法权和督察权。

总而言之，顺天府就是一个不用纳税不用出役，且自由自在的人间乐土，这也就难怪北平城的百姓有排外心理，因为好日子来之不易，他们不想跟别人分享。不过，万磊却知道，光有自由是不够的，还要开放。

海纳百川，有容乃大！固步自封，只能等死！