农业发展扶持会的主要职责。就是对那些中小型加工作坊市场交易中的契约和无法申请到新的放贷金情况下，在其扩产时给予超低息扶持资金。

当然，有投入就该有回报。如果某一个作坊主在得到多元资金扶持、保险保障之后仍然出现经营失败的情况。

农发会便可以以扶持资金入股、或者是直接出资去收购那些作坊，然后组建起由农发会做主的超大型作坊联营行。

农业发展扶持会这件事上，刘行也第一次正式明确提出了“债券”的概念。

因为单靠户部从税赋征收的款项中调拨的你两成，短时间内定然难以实现覆盖全国进行全方位扶持。想要得到更多的资金，刘行便想到了债券那种后世里很普遍的融资手段。

如今这天下，大宋朝各银号、钱号和钱庄吸纳储资，按照赵鼎所领导的那个金管署制定出来的规则，是最多不得超过三厘的利息。

而刘行提出的农发债券。则直接可以给出五厘到八厘的利息来。

具体的，刘行初步确定的是发行三年、五年和十年期限三种农发债券。三年的债券，到期给予五厘利息。五年的给其七厘、十年的给八厘利息。

刘行坚信。凭借远比银号、钱庄利息高的这些利息，一定可以吸收到不少的资金，加入到扶持农业发展这个事中来。

至于利息高，该从何处出那利息钱，刘行其实一点也不担忧。因为刘行随即明确地做出了决定、将皇储司从户部中剥离出来，划归日后新组成的农特发展扶持会去管理。

如此一来，等于是让皇储司作为既做储备、又可经营的机构，可以在其经营过程中得到了农发会的大笔资金支持、又可以用其利润确保农发债券的利息和本金不会受到损失。

当赵金珠听到此处，她眼珠子转了转。小小的人儿脸上浮起了狡黠的笑容：“刘哥哥，我明白了。您这是要用债券从民间借钱、然后再将那些钱用到粮油经营上去。这等于去拿着天下人的钱跟天下人做生意，完全是一种无本买卖呀！”

策马站在一旁的卢明韬旋即也接话。坏坏地笑着道：“我真没想到太傅您不只是文武双全，做起生意来怕是范蠡、吕不韦遇上您，都只能甘拜下风呢！这样一来，朝廷没钱、却可以让民间出钱帮助朝廷快速把农事按您的计划做起来，实在是妙哉、妙哉的好计策呀！”

“我朝穷，即便是下个月龙币正式开始发行，也只有那么九个多亿的家当。所以呀，我这是穷则思变、给穷出来的办法。”刘行听到二人的话，先是讪笑了一下。

接着脸色一沉，目光投向远方、深沉地道“不过这个办法可以带着很多人因惠农政策快速从农事上富足起来，同时也能让一些自己无需下田种地去的人，用钱生钱也跟着受惠。一举多得，相信是个能够在日后为天下人所支持、喜爱的一种全新模式吧！”

刘行在说这些话的时候，只有刘行一个人知道为何这种模式必然会得到天下人的响应和支持。因为牟利，是每一个成年人都会去想的事、每一个家庭都会去首选之事。(未完待续。)