慧了走了，带着两千神霄派弟子组成的神霄营，会同李仁爱在刘行资助下招募的八千名流亡勇士离开了五台城。

他们的目标是西夏的都城西平府，他们的目的将为整个天下开启一个全心的篇章。

这个篇章是刘行与马扩、慧了、宗泽、张所五个人策划出来，可以不战而屈人之兵、至少也是少付出流血牺牲便能安定西疆的篇章。

在这新篇章中，慧了无疑将成为整个方略的核心大脑。他将成为未来西夏国的监国大国师，也将成为刘行设在西夏的代言人。

而李仁爱，虽然是招募到了由契丹、党项人中失势后被迫流亡的豪族子弟组成的‘安西军”。但实际上那支队伍只是一群修为不高、战力不强的流民之军。

以实力相对比，两千名神霄派弟子将成为整个“平夏方略”中绝对的主力。

而之所以选择神霄营前去，刘行还在其中暗藏了另外一个心思：西夏那片土地上，百余年间被妖灵道控制得太久了。想要彻底根除西夏之患，战争只是不得已的手段，最好的手段就是将其同化、使之心悦诚服的臣服于中原王朝。

什么才能使一群被妖灵控制了上百年的人甘心情愿来俯首称臣呢？当今天下，可用最好的办法怕是没有什么能与宗教的传习更有效了。

出身教门，刘行自然很清楚为何大宋朝几代皇帝要敕封神仙、为何会出现一位道君皇帝。无论是汉时的黄老、唐时的佛家。宗教历来都是统治者提倡哪一个、就要用哪一个来做奴役人民，麻痹百姓精神的良药。

想让西夏永远臣服，刘行自然不会去放弃自身有利的条件、改用慧了信奉的佛家。况且慧了说是佛家弟子，事实上他的修行之道已经变成了集妖、佛、道三家于一身的奇葩呢。

所以让慧了带着神霄营前往西夏。刘行想要的是未来在西夏那片土地上，以两千神霄弟子做基础发展出一个以道家、以神霄派为核心的全新信仰体系来。

只有那个信仰全新体系建立起来，才可能以神霄派号令党项人、才可能确保西夏不会再成为中原的心腹大患……

谋而后动与谋而即动必须相辅相成，所以当慧了带着神霄兵启程之后，刘行马上将内阁阁僚们召集到了天枢阁中。

一番商讨、一番争论之后。刚刚入阁的胡安国献出的计策成为攻略西夏的辅助计策。

这一条计策，也直接导致刘行做出了一个全新的决定：我要办新式学堂，我要搞新式学政。