国民党在湖西的定陶、成武、曹县。集结了大量的受蒙蔽的人，欲图与鄄城的土匪共同起事暴动。他们还不知道鄄城的土匪已经被消灭了。但是这股势力在当地闹得很欢实。大有划地为牢的迹象。蒙蔽了上万的老百姓。

江水柔感到了事态的严重性。这个严重性还不在土匪的暴乱威胁，而在于其中的绝大多数群众。这些人生活贫苦，目不识丁，又饱受磨难。现在还被蒙蔽欺骗地，成了不明真相的暴乱群体。

实际上到清朝末期，遗留下来的会道门的影响，在两河的农村还是颇深，时常地有一些不明是非的农民，被国民党特务挟持，参加了反动的会道门。

该如何区别对待，成了一道难题。弄不好，短时间解决不了问题，就会陷在这里。尤其这里还有大量的穷苦百姓们。他们都是基本的群众。不能等同于对待反动的武装，可以使用枪支对待。决不能伤害了群众的生命。

关键的问题还是在，谁是主脑？擒贼必须要先擒王，打蛇一定要打在七寸上。这才是斩首。这才是解决问题的关键。

江水柔命令眼镜蛇找到国民党特务，与反动会道门儿的首脑。地点，人物，最好是有照片。

湖西地区一直就是gcd与国民党双方拉锯的地方。加上各会道门的影响，gcd政府里的领导人中，一直就没能够清醒自己的头脑，没认识到问题的严重性。始终地没能很好地开展有效的，认清形势，破除迷信，解放思想工作。

历史上，这里就属于兵荒马乱的地方。特别是抗日战争以来，各个民间武装层出不穷。鱼龙虾蟹混杂在一起。

尤其是48年的8、9月份，淮海战役结束后，大量的武器散落民间。残兵败将也都躲避在农村。

见到解放军的大部队走了之后，立即串联聚集起来，在村镇里收买武器弹药。组织各种反共的组织。组织了反动的中央无极圣道、心平道、联合快道、复化会等。

很快就利用人们生活困苦，文化落后，灾荒不断、疾病无药可医、内心极度地渴望脱离苦海，诱惑许多人求助于“神灵”、“真君”的保佑。

先是被人哄骗参加入会，练武健身，然后就进入到了求法怯病。捉邪拿妖，一步一步地，进而发展到了要登基当皇帝。

他们以看病行医为名。行联络之实。欲图在3月31日（农历3月初3）会同鄄城的土匪们一起暴动。

他们为了控制会道门的会众，还成立了会道门的“督杀队”。用来杀害已经觉醒了的、要求退会的人。

有人要求参军走，他们就到家里威胁“谁要参军走达到退会的目的，就杀谁的全家。”

眼镜蛇收集的头目有：陈效敏、满君芳、王培合、潘梦勤、王崇常、赵志清、袁胜、高富春、袁树仙、赵清相、赵肖廷、邱桐、等有特务、有匪首，有会首。

由于政府的某些领导人，在思想上过于麻痹，没有引起及时的重视，工作方法简单化。单纯地认为只是民众愚昧。说服教育一下就行了，处理问题的工作过于简单。

因此浮皮潦草地屡抓屡放，这种极端简单错误的处理方法，造成了极为严重的后果。给与反动会道门儿可乘之机。