马超走后的第二天，高飞便通知各个机构，在大殿上召开朝会。

大殿上，参议院、枢密院、九部尚书等人中，除了蔡邕、卢植告病未能出席以外，其余人全部到齐。除此之外，秘书令陈琳、太史令都坐在朝堂之上，随时记录下朝会的内容，司马懿、蒋干则在一旁旁听。

高飞头戴皇冠，身穿龙袍，端坐在龙椅上，扫视了一眼在场的文武大臣，当即说道：“朕昨日已经派遣马超为征西将军，去平定先零羌，朕也准备亲自西征，以攻略凉州的整个北地郡为目的，作为以后平定凉州的前线。”

话音刚落，丞相荀谌当即挺身而出，跪在了地上，朗声道：“臣冒死谏言，恳请皇上收回成命。西北边患虽然不断，却不足以动用大兵，只要防守得当即可。如今国库空虚，兵源不足，百废待兴，已经无法筹集兵饷，不宜大动干戈，臣以为，当休养生息数年，待国力强盛之后，再行出兵讨伐不迟。”

田丰、邴原、管宁一起挺身而出，跪在地上，异口同声地道：“臣等附议！”

“陛下！边患不平，敌人将日益猖獗，若再等个几年，敌人必然会更加强盛，到时再要平定，必然会极难。不如趁现在出兵，以迅雷不及掩耳之势，平定贺兰山，占领北地，也足以威慑凉州，使得西陲震惊！”贾诩当即站了出来，跪地朗声说道。

郭嘉、荀攸、盖勋三个人也是一致意见，纷纷跪在地上，主张出兵讨伐。

高飞看了一眼这种场面，又回到了昨天的争吵上面，一边主战，一边主张休养生息。其实，他的心中已经有了主意。

从辽东一直到建立华夏国，整个帝国的经济一半以上都来自金矿的开采。但是，现在开采金矿却极难，因为以前是露天开采，采矿十分容易，可现在却要深入洞穴开采，以目前的开采技术，根本无法满足需求，不光金矿，连同银矿、铁矿、煤矿、铜矿等等矿产在内，都出现了这种情况。

就在前几天，辽东的一处煤矿，突然出现塌陷，将一百多名矿工活活的埋在了地下。虽然已经拨款救援，但是井下作业有危险，而且各个矿产坑洞的防护措施不够健全，所以开采起来以安全为主，产量也就自然低下了。

华夏国另外一半经济来源是商业贸易，云州成为塞外最大的贸易城市，搁在以前光靠贸易这笔利润就能够满足一州的两年开支。可是贸易进入后期时，由于鲜卑人远遁，乌丸人内迁，夫余人实在太穷，直接导致了云州这个巨大的塞外贸易城市的衰落，导致对外贸易的收入大大减少。而国内的商业除了幽州一代较为繁华外，其余地方都未曾发展起来，商业的税收，就相对要少。

加上华夏国在洛阳新建都城，又以巨资鼓励中原恢复，还有几十万的兵要养，直接导致了国库收支的逆差。

发展的越快，反而问题更加容易暴露，高飞深深的知道这一点，至少需要一段很长的时间去繁荣国内。但是，盘踞在贺兰山的先零羌如果不尽快铲除，一旦其势力不断壮大，那就很难攻打了。

虽然说他已经派遣马超为征西将军去平定贺兰山一带的先零羌，但是从战略的眼光出发，逐步蚕食整个河套地区，这才是关键。河套地区水力资源丰富，其许多冲积而成的平原适于耕种，完全可以开发成为一个新的产粮基地，并且控制了那里，便可以向西域进行商业贸易，对曹操也能起到钳制的作用。

高飞的关中之行让他看到了从正面攻打关中的难处，这个时候只能用双脚走路，也就是说必然要翻山越岭，但是道路艰难，后勤无法保证，如果从塞外进攻凉州，那就没啥问题了。华夏国最大的优势就是骑兵，塞外广袤的草原是骑兵驰骋的最佳地方，而且如今也已经掌握了许多塞外草原，将鲜卑人赶到了漠北，这么大的地方，运用粮草也十分的容易。

他环视了一下众人，问道：“九位尚书大人有何意见？不妨说来听听。”

于是，九位尚书令各自陈词，发表意见，多数出于国内发展的原因，同意荀谌的看法，但也有少数同意贾诩的看法。枢密院、参议院，在成立一来，第一次出现了政见上的极度不统一。

听完众人的话后，高飞便道：“既然如此，那就不妨听朕说吧。”

整个大殿上鸦雀无声，众人都期待着高飞的话语。

高飞凝视完众人，深吸了一口气，朗声说道：“朕决定……”

众位大臣都屏住了呼吸，洗耳恭听，目光全部集中在高飞的身上。

“朕决定，发行国债，出兵西征。”