高飞看到政务大厅里站满了人，径直走到了上首位置，抬了一下手，轻轻地道：“大家都坐吧！”

“多谢主公！”

众人几乎一起坐下，这几年在幽州待的久了，这些人也大都习惯了坐胡凳，毕竟汉代的坐姿其实是跪在地上的，对腿部的血液流通十分的不利。所以，高飞便让人摆上了座椅、胡凳，让大家不再坐在地上。

看到众人都坐了下来，高飞环视一圈，便开口道：“今日把大家都召集到此地，是有很重要的事情要吩咐，并州、冀州刚刚占领，许多事情还需要去处理，战后如何恢复，百姓如何安顿，我想想听听大家的意见。”

在座的人里面，有精通军事谋略的军师，也有擅于执政的政治型人才，更有两者兼备的人在其中，这些智谋之士虽然并不太多，而且年龄呈现出老中青三代趋势，却也算的上是高飞的阵营里杰出的佼佼者。

蔡邕、管宁、邴原三个人本来是不参政的，可是在高飞的庇护之下，亲眼看到了幽州百姓的安居乐业，不知不觉中，也会提出一些建设性的意见。

蓟城扩建后，吸引了大量的人口来入住，如今的蓟城，人口已经达到了五十多万，在外围都是开垦的良田，修建完善的道路，水利设施也很齐备，方圆几十里内，蓟城就像是一个粮食生产基地。

除此之外，辽东、涿郡、渔阳三郡也都是极其重要的粮食生产基地；云州、昌黎、代郡、上谷四地的畜牧业相对发达，战马的供应，主要集中在这四郡之地；而乐lang郡、韩城郡、通化郡、延吉郡则因为太过偏远，除了乐lang郡外，其他的在征服东夷时设立的三郡之地都发展缓慢，虽然引入了农业，但是当地的百姓基本上还保持着原有的生活方式，汉化的过程还有很长的一段路要走。

基本上，幽州的情况就是这些，都是在这些在座的人共同努力下的结果。

荀谌是个内政型的人才，一听完高飞的话，便首先发话道：“启禀主公，战后的恢复尤为重要，如今整个河北都呈现出荒凉的状态，百姓有的躲进了深山里，有的流入其他州郡，属下以为，可效仿治理幽州的策略，轻徭役、薄赋税、广屯田、修水利，自然能够使得百姓渐渐的回归土地之上。冀州广袤千里，土地肥沃，若假以时日，必然能够成为粮草供应最重要的地方。”

“属下以为，除此之外，尚可进行军屯，在士兵守卫的土地上进行开垦，一边进行严格的训练，一边进行屯田，也可以增加粮草的供应。”田丰建议道。

高飞听后，点了点头，觉得两个人说的都不错，便对身边坐着的秘书陈琳道：“准！”

陈琳听后，急忙挥笔写下了几行字。

打仗，打的是国力。所谓的国力，就是财力、物力和人力。在古代，粮草、钱财、人口的多少就是一个国家的国力。除了要有固定的粮食生产基地外，货币政策也是一个国家的生存法则。

“如今整个河北都在我燕国的治下，无论是幽州、并州还是冀州，我都将一视同仁。秦始皇统一天下之时，立刻设置了统一的度量衡，我也想效仿秦始皇，将整个燕国的钱币给统一起来。以铜钱为基础，银为本位，制定统一的货币政策，在整个河北推行。”高飞想了许久后，便朗声说道。

蔡邕在朝廷做过官，一听说高飞要推行新的货币政策，便急忙问道：“难道侯爷想废除五铢钱？”

高飞点了点头，说道：“不，我想制定新的货币，并不废除五铢钱，而是铸造银币和金币，一百五铢钱可以换取银币，十个银币换取一个金币。五铢钱全国通用，早已经深入民心，不必去特立独行，只需在五铢钱的基础上加上银币、金币即可，但是要以银币为本位，毕竟天下银矿多，金矿少。所有的币制生产，全部由专人负责，民间不得私自生产，违令者当处以斩首。”

五铢钱是我国钱币史上使用时间最长的货币，也是用重量作为货币单位的钱币，在我国五千年的货币发展史上起到了一定的影响。

西汉武帝元狩五年（公元前118年），在中原开始发行五铢钱，从此开启了汉五铢钱的先河。一直到东汉末年为止，除了中间有些小的变动（例如王莽统治的时期）之外，西汉、东汉上下四百年内，五铢钱一统天下。

五铢钱奠定了中国圆形方孔的传统，这种小铜钱外圆内方，象征着天地乾坤。在下面用篆字铸出“五铢”二字。“铢”是古代一种重量讲师单位，一两的二十四分之一为一铢，因此所谓“五铢”实际上很轻很轻。

众人听完之后，都没有任何意见，毕竟五铢钱一统天下，从汉武帝时一直沿用到今，早已经成为最本位的币制，现在高飞将本位币制提升到银币，只是考虑到铜矿、金矿的稀少，也是为了长久打算。

随后，钟繇、田丰、崔琰等人又接连提出了一些民政的问题，高飞也都在众人的建议中吸取了意见，决定重新核实人口户数，进行整个燕国的人口大普查，并且制定出可以胡汉通婚的策略，并且鼓励多生多育，增加人口。

众人在政务大厅里商榷了一个上午，制定出来了关于战后恢复的十几条建议，每一条都是经过郑重商榷之后才让陈琳书写的。