自1901年《华元法》修正案之后，华元暂停与黄金的〖自〗由兑换，与外国货币的汇率也逐渐下滑。虽然战争开始后宣布战后恢复〖自〗由兑换但当时被认为只是临时性的举措，以稳定币值。可现在看来这事情居然是真的！

虽然官定的华元兑英榜也已经调整到7.3：1的水准，但黑市的价格实际上已经涨到了8.3：1。

可现在看来，华元确实是回归官方定价了！

“…帝国年度结余顺延至下一年度。年内国债到期计两亿华元，为1901年发行之五年期建设国债，由财政部以盈余偿还。年内拟发行一批国债，五亿华元之帝国教育国债一期，为期十年，行荷兰式招标法。”“…上述预算案，乃内阁根据华兴一五发展纲要草案拟定之方案，恳请诸位国民代表给与评定。”唐绍仪说完，深深一鞠躬，随即表情凝重地看着台下。

“战区重建经费两年每年两亿四千万元是否足够？”

首先发问的是辽宁省选区的众议员，宪政党骨干杨万里。

“此数额经内阁与各重建计划组反复商讨。”唐绍仪说道“目前计划这笔资金主要包括采购物资和设备，以及劳力之生活所需帝国几所建筑设计院将以平价承揽重建规划，由劳动营承担重建的主要劳务，回迁移民和申请移入的居民也会参与重建，故而成本将得到最大限度的控制……计划…的分配数额如下……”“我没有问题了。”

“西藏的重建开支会不会太少了？”说话的是西藏众议员，复兴党人格桑嘉措。这人出身农奴，早先经过考试选拔，在帝国大学的前身南洋大学学习政治学，毕业后历经多年政坛浮尘，已经成为藏人中少有的政治精英。

不过，西藏省属于尚未实行全面宪政的训政省份，议员根据规定由帝国皇帝指定，故而这位格桑嘉措也算是简在帝心。

“西藏方面的重建必须就地筹措物资和利用民力，当地人力成本和物价较低，实际上这笔资金主要是采购食品，再就是在当地就地取材重新修复被破坏的民宅。至于庙宇，重修成本较难测算，未来可能修订。不过请议员放心，〖中〗央政府一向重视西藏建设，一定会尽力减轻西藏国民的痛苦。”“未来西藏将统一实行训政体制与本部尚未改训行宪的省份体制一致，地方政府机构唯才是举，概无厚此薄彼亏待西藏民众之事。贵议员可放心。”

由于年度政府预算本身就是五年计划的一部分，故而两项议题交由国会一起讨论。帝国国会议员，很多人在战争期间都频繁拜访选民听取民意，这一次复会，显然都憋了一股子劲，想要在战后的政治版图上分取红利。很多议员纷纷发问，虽然言语之间给这些“战争功臣”留足了尊重，但犀利的词锋也让观战的众媒体大呼过瘾。

前一段被皇汉分子好一番嘲弄的公民党总裁粱启超依然是从容镇定：“…帝国前次军需案之所以通过，乃陆海军承诺战费削减目前年度军费综合仍达五亿华元，请问内阁诸位，此比例是否过高？今日俄束手，亚洲底定，帝国军威震惊寰宇，是否鼻履行诺言，将资源转向民用？”

台下一阵骚动。

很多军方出身的议员脸色涨红，恶狠狠地盯着粱启超，不少人虽然只是干张着嘴没发出声音，但敏锐的记者一看就知道，口型无非是“汉奸”“卖国”“国贼”一类。

唐绍仪对着新任国防部长江胜笑了笑，江胜接过话筒：“粱议员所说固然很有道理，但世易时移。帝国目前五亿华元之军费，实在已经是减无可减。”“此次国战之后，帝国新扩之领土面积超过原有之领土，去国万里，帝国又要肩负东亚和平之重任，实在是任重而道远。”江胜说道“我陆防海防都需重新规划…，此预算实在是历经多次裁减，已经是国防之最低要求……”

江胜一条条讲了国防大纲各编制的年度费用，讲了裁减的幅度，甚至又用德法的领土面积与军队的比例，和帝国进行比较，说明目前帝国军队的规模已经是如何减无可减。最后粱么超也不得不表示认可。

针对工农业发展目标的辩论更加激烈。来自广东这样工业大省的代表专注提问工业方面所获的投资扶持是否足够，尤其关心对新入领土的投资是否还有更多扶持政策，而察哈尔（内蒙）这样半农半牧地区的代表则关注中枢会不会过于关注新入地区的发展，而降低对察哈尔地区的投入力度。

新疆的代表不但要求更多重建费用，而且还希望落实更多的农垦和牧业发展的资金，尤其是改善水利和蓄水工程，同时还希望加大对钠硝石矿的开发力度，扩大勘探力度，加快铁路建设。山西的代表则要求在细化的建设规划…里加强对山西煤铁资源的开发，甚至要求考虑“晋陕工业区”。

皇汉派代表则要求在文化规划中加入“汉语法”十年后凡年满三十岁的不会讲汉语的统统驱逐出境，还要求修改移民法，禁止外来移民入境“除非具备极其卓越之特殊才能”以“纯净民族血统，避免血缘退化”。

这些提案虽然收获了一些叫好，却被很多议员直接斥为“荒谬”。内阁则认为这些措施有违宪内容，并且不利于国家稳定和发展，故而依然坚持原定策略。

最激烈的争执发生在土地政策方面。

河南籍议员马自力第一个激烈反对。这位议员说着说着就动了感情，语气哽咽：“……这么多年，大家在后方修桥补路，给新式学校捐款，遇到灾害施舍粥饭，没有功劳也有苦劳。这一次，国家危亡，乡绅为了国战，捐钱捐粮，带头支持新政，仅河南士绅，捐款捐粮折合华元不下一千二百万元，多少乡绅子弟也参军入伍。现在国战胜利，举国欢腾，独独要乡绅们承受前所未有之重税遥想强汉文景之治，行三十税一而国家强盛，今帝国欲大兴工商，修道路，强教育，乡绅绝无异议，奈何工商可以减税，而独独农户受损，此合理哉？合情哉？乡绅何其苦也！”四11代表赵立峰也是一肚子怨气：“国家缺钱，乡绅愿意资助。可这些田土都是祖上辛苦经营所得，不坑不骗。当年先帝说减租减息，这事情合情合理，乡绅认可。说国家备战，对每户二十亩以上的土地增收高额赋税，乡绅也认了。可现在动辄两成的田土税，亘古未闻。租子最多不过三成，就要交出一大半给国家，那这田土还有什么意思？乡绅为国出钱出力，到头来喝西北风去？”

这些言语顿时引起了不少共鸣。

自古以来，〖中〗国的官绅不分，长期的官僚社会，科举取士，士人特权，导致读书人以做官为最高出路，又利用权力的庇护经营土地以“传家立业”。在镇国军勃兴的早中期，大批被新思想感召，或者出于种种欲望加入〖革〗命的知识分子几乎都是大大小小的乡绅家族出身，与土地关系密切。

这么多年来，尽管由于工商业大兴，很多人已经从土地里边拔出腿来，但大部分和乡绅阶层的关系依然密切，此刻面对如此一个法案，也颇有些兔死狐悲或是同情。不仅仅是一些本身是乡绅的议员提出异议，不少非乡绅的议员也站出来声援，都认为此案“太过”。

不仅仅是这些小党，宪政党和〖自〗由党的议员鼓噪，不少复兴党内的议员虽然不好公然反驳内阁，但脸上的表情却也表明了他们的暧昧立场。

另外一边，农民党的议员们却是群情激奋，不但与乡绅派激烈辩论，反过来还要求内阁的土地提案要更普惠一些：五十亩的话，很多农民无法分到足够土地。而且用这种方式还是太慢，直接强制赎买就可以了，搞得这么复杂！而且按照提案，农业公司的田土税这么低，如果大地主都转型为农业公司，那农民还是只能做工人，不能自己拥有土地！