“帝国未来五年的任务，总体可以归纳为二十四个字： 兴上商，

裁军费，修道路，改文化，广教育，奖殖民，增公平，减税负。”

早在四月份，眼看大局已定，郑宇在大本营核心层会议上就明确提出了这个被称为“二十四字要诀”的未来五年国家建设总纲，并安排各组抽调毒人分别制定方案。

和平协定缔结之后，战争状态结束，第一个出台的，正是七月一日问世，由陆军部和总参联合拟定，皇帝批准的《帝国1906-1910年国防大纲》，而实际牵头者却是御前武官杜智，陆军部第一厅厅长李明仁和海军部第一厅新任厅长宁国晨。

基于陈宦在战争中的表现，郑宇认定此人不太适合掌控全局，干脆让他去玩纯学术，把这位前总参一部部长陆大做了战术指挥系的教研部副主任。

原本郑宇属意在北京平叛中立有大功，实际能力也相当不错的李明仁接任陆总一部，但由于军政军令分家，郑宇权衡利弊，还是让李明仁跟随江胜来到了陆军部就任第一厅厅长，把陆总一部交给了前朝鲜方面军参谋长康健。

裁军本身是战前就和军方约定好的事情，也就是以所谓的“预支”把战后裁军节约下来的军费提前夹取来应对国战，郑宇也是借助这一安排同时说服了军方和政府，推动通过了军需案。

不过这一番惊天动地的国战下来，胜利之辉煌，战果是丰硕，都远远超过了战前绝大多数国民最激进的预期。作为一场国民广泛参与的“总体战”在有效的战时管制之下国民受到的利益损害并不大，而获取的荣誉感”乃至强制性社会保障，工业大发展，以及战后颁布的一系列税收甄免，援建，更让整个国家陷入了前所未有的“战争狂热”情绪。国民对待战争”从战前的恐惧和悲愤，一跃而转向好感乃至期盼。连带地，从民间到军方，对军力的迷信也达到了前所未有的高度。

民心，军心，交织在一起，又带上了实实在在的利益，让整个裁军问题显得越发辣手。

纯瓣为战争动员起来的部队好说，既然河晏海清，又定了裁军”

除了表现特优，本人也想继续服役的，包括立有大功报送军校的，其余复员就是。但涉及到战争中急速扩充编制序列的禁卫军，海军陆战队”也包括出于战略欺骗目的扩编的一大票国防军部队，再加上许凡的舰队，委实不好下手。毕竟这牵扯到军种间的恩怨，背后又站着几位顶级大佬。

在此之外，还有一个更加高难度的问题：重新划分军事区划。

由于这一次战争之后，整个帝国的地缘态势彻底改变，原有的方面军体制显然要进行大变更，河中，鲜卑利亚，远东”朝鲜，〖日〗本，暹罗和太平洋岛屿这些地方都要布防，这又牵扯到大量的人事安排和体制变革。

以杜智和李明仁身为皇帝铁杆亲信的深厚背景，忙活了半天，递交郑宇审阅的也是一个和稀泥的方案：陆军方面：（1）已经编入序列的全部禁卫军步骑兵部队，国防军甲等，乙等和丙等部队，海军陆战队部队，全都不裁撤：（2）全部战前架子部队扩编为师的”恢复架子部队编制：（3）禁卫军新编成的，番号在十之后的四个师，以及第六，第七，第八三个师全部整编为架子旅，第一和第二两个独立旅合编的第十五师也编成架子旅：（4）国防军出于战略欺骗而扩编的四个步兵师全部保留，战前的架子旅，扩编为乙等师的恢复架子旅编制：（5）海军陆战队编成的八个陆战师保留六个，另外两个编为架子旅”同时再编制两个架子旅；

（6）现有乙等常备师，全部提升编制和装备为甲等师，以提升战力：（7）为加强对广袤新领土的控制，已经设立的警备师整备为警备旅”负责地方警备事宜，边防部队进行驻地变更：（8）重炮兵和野战炮兵部队中”新式火炮部队保留，旧式火炮部队退出现役，变成预备役炮兵编制：（9）飞艇部队保持编制，航空部队进行扩编：（10）进一步新建各级专业和综合性军事院校，五年内新建两所新的陆军大学，六所陆军中学，十二所专业性陆军培训学校，四所军医大学，一所专业的国防科技大学：最终编制，皇家禁卫军部队：六个常备步兵师，四个架子步兵旅，两个重炮旅，此外四个骑兵师和两个骑兵旅将连同四个架子旅将整编为四个摩托化师，总计二十六万常备兵力。

国防军部队：二十八个甲等师，二十六个步兵旅，七个骑兵师，十二个骑兵旅，十个重炮旅，七个边防骑兵独立团，十个警备旅，另有四个步兵师改编成摩托化师，四个步兵旅改编成摩托化旅，总计常备兵力六十八万。

海军陆战队：六个陆战师，四个架子旅，加要寒守备，基地，后勤等人员，总计二十万人。

再加上各种院校，文职，动员组织，医疗军工管理，兵站军需，研究所等人员，不算海军陆战队和禁卫军，光陆军总编制已经达到了八十万人。

全军划…分为西部，河中，南部，东部，东北，本部六大战区司令部，分别负责各自辖区内的军队指挥，调度和训练。

西部司令部主要包括勒拿河以西的鲜卑利亚地区：河中司令部主要包括河中地区：东北司令部则包括整个勒拿河以东，包括滨海地区：东部司令部包括〖日〗本，琉球，台湾和太平洋地区：南部司令部包括西藏，中南半岛，南洋”两广等地：其余为本部。

在装备方面，除了甲种师的摩托化之外，计划在三年内进一步增加各部队卡车，轻机枪，喷火器和迫击炮的编制”增加更多更精巧的无线电通讯设备，电话，电话交换机的配备，还准备在摩托化师增加一0五乃至一五二的重炮，降低七十五毫米炮的比重，将步兵轻火力提升百分之二十五，火炮一次齐射炸药投放量提升百分之五十。

在建设方面，准备在新国境线和重点交通枢纽强化要塞工事，驻军设施，建设交通线”通讯线路，布设哨所，雷区，警戒区。

海军方面的编制，豪迈之处犹有过之：到1910齐”帝国海军将由以下构成：第一舰队：以舟山为总基地，在横须贺，海参崴和舟山配置三个分舰队，包括两艘广州级，两艘长沙级，两艘猎猫级，一艘桂林级，两艘温州级，四艘缴获的俄日战舰，共计十三艘装甲舰”连同十六艘巡洋舰，十八艘驱逐舰，二十艘潜艇，一艘水上飞机母舰，总计排水量三十九万吨。

第一舰队之假想敌为美国舰队。

第二舰队：以湛江为总基地，在关岛，那霸和湛江配置三个分舰队，包括两艘广州改型战列舰，两艘长沙级战列舰，四艘武汉级战列舰”两艘猎的级改，两艘东北虎级，两艘保定级，三艘河内级，两艘海口级，俘获的五艘俄日战列舰，总计二十四艘装甲舰，连同十六艘巡洋舰，二十艘驱逐舰”二十四艘潜艇，一艘水上飞机母舰，总计排水量六十四万吨第二舰队之假想敌为英法远东舰队，包括其可能从本土获得增援之后的加强舰队。

再加上内河警备舰队”全军排水量一百一十五万吨，不含海军陆战队共有服役人员十二万人。

根据大纲的测算”国防军年度军费，包括预备役，军事教育，行政开支，以及年度装备采购费在内，即使扣除了占领区和政务督导国承担的占领军军费份额，依然高达每年五亿华元，而海军连同海军陆战队年度军费净开支两亿五千万华元（不含造舰费用）。