上议院由开国时所册封的贵族后裔组成，包括乔志清册封的王室贵族、世袭贵族、法律贵族、家权贵族、终身贵族、离任总理，无任期限制。

大中华联邦皇帝可以临时增封爵位，补充给上议院。

这样做，纯粹是为了安抚开国的功勋将领。

不然的话，这些老兄弟跟你拼命一辈子，结果什么也没有得到。抱怨是小，弄不好还会酿成动乱。

绝对的民主在这个时代是不存在了，在乔志清那个时代也不存在，除非哪天实现了共产主义。

步子不能迈得太大，总得一步步来。这些老弟兄都掌握军权，要是改革不给他们一点利益，那也就是空头的话。

虽然把他们塞进上议院，但是并不代表给他们多大的权利。

上议院在议会体系中只起辅助作用，主要用来监督下议院的工作，协助下议院立法，拥有一定的否决权。

下议院才是乔志清要改革的重点，它由下层的民众选举产生，拥有极大的权力。包括立法权、财政权、和监督权。

而且内阁的总理由下议院选举产生，议会有权对政府官员的工作提出质问；对政府的政策进行辩论；批准或否决政府缔结的条约。同时议会有权对政府提出不信任案，若是出现这种情况。内阁必须辞职，或提请国王解散下院，提前大选。

乔志清用了一个月的时间，把开设议会的所有章程全部整理出来，然后责令内阁总理魏国栋依照办理。

先开办上议院，让内阁提名上议院的名单出来。上议院的议员能够世袭，但是只能世袭一人。大中华联邦皇帝有权新册封爵位，增补上议院，上议院对大中国联邦皇帝负责。

在此事暂且忙完之后，乔志清便收到了国家科学院的请帖，邀请他来参加飞机的试行典礼。

经过十年的苦战，世界上第一架飞机终于被研制了出来。

这个计划从一个设想，一个建议，逐步的落实，终于变成了现实。

虽然在十年前，新中国就拥有了飞艇部队。但是毕竟受天气的影响较大，风力一大，就无法正常起航。

乔志清一直想把飞机给造出来，这个天空的霸主一旦出世，那将完全可以掌握制空权。

到时候新中国的军事足以领先欧洲数十年，真正作战起来将如虎添翼。

现在新中国的工业体系已经完全成熟，发动机技术经过十年的不断改进，也已经相当的成熟。

现在的新式军舰，已经全部换装了柴油机做动力系统。比起之前的煤炭锅炉做动力，速度足足提升了一半之多。现在每小时的速度已经达到三十海里。

乔志清答应了参观飞机首航的仪式，第二天带着魏子悠坐车去了世界上第一个飞机场。

飞机的项目一直都处在严格保密之中，这个飞机场在修建的时候，所有工兵都签署了保密协议。

飞机场建造在北面顺义区军事基地，乔志清和魏子悠驱车抵达后，黄飞鸿统辖的京城禁卫军已经封锁了方圆五十里的范围。

国家科学院参与飞机研究的院士，还有各军方代表，空军指战员，全部抵达现场各就各位。

乔志清一下车，众人就全部激动的迎了上来。乔志清一一和他们握手行礼，重重的表扬了他们，并承诺将为有功人员册封爵位。

众人一听就乐开了花，他们都听说了乔志清要设立上议院的事情。这个时候册封爵位，那就可以进入上议院，世袭给自己的孩子。所有人多年的疲惫一扫而空，换来的是无穷的动力和感谢。