当吴开先乘坐的英国客轮驰抵黄浦江时，一艘汽艇趁着浓黑夜色的掩护，悄悄靠了上来。原来杜公馆管家万墨林早已接到杜月笙的通知，带着大批保镖来接吴开先了。

通过万墨林汽艇的驳接，可以避免在码头上下船时遭遇日本便衣宪兵和76号特务的突然绑架。

同时，万墨林根据杜月笙的电令，又给吴开先安排一处上好的住处。并给他提供了自备汽车。可以说，在杜月笙的关切下，吴开先一路顺风，顺利抵达上海展开工作。

吴开先在上海呆了一段世间后，工作没有进展。国民党上海市党部原来在上海的一批重要骨干，逃走的逃走，投敌的投敌，更有被抓被杀的，其余也大多数当了缩头乌龟，整个组织基本垮台了。

而其他系统的人员，如军统特务和帮会势力又不买吴开先的账。为此，吴开先只好回重庆请示。

在回程中，杜月笙向吴开先面授机宜：“鉴于目前的抗战形势，敌我双方僵持不下，因此，沦陷区的上海孤岛很重要，它是日本人嘴边的一块肥肉，我们不拿在手里，就要被日本人吞掉。”

“开先兄独来独往，责任重大，很难保证安全。我认为上海应该有个由蒋委员长直接领导的组织，这样一来，上层有力，上海有底，就能开花结果。中央各部院经常派人去上海，但各有各的任务，各做各的事，见面可能都不认识。”

“这种做法，用人多、用钱多、用气力多，却收不到互相配合和互相支援的效果。开兄回重庆，可以建议中央，设一个总的机构，全盘负责上海的工作。人员不妨大家都派，有了事情大家一道做。”

吴开先心中此时很清楚了，为什么杜月笙如此隆重接待他并给予大力支持，原来杜月笙也早就不满足只做上海滩上的青帮流氓头子，他想洗白自己，捞取同国政府的要职。

吴开先已经明白了杜月笙的心思，也清楚要去上海开展活动，重建国民党上海市党部活动离不开这位表帮大亨。

于是一回重庆，吴开先把杜月笙的意见面禀蒋介石，蒋介石立即决定成立“上海工作统一委员会”，工作要点是劝导金融工商界、技术工人、学生、青年到后方来，增加抗战力量，告诫留沪者勿与敌伪合作，并应在经济上对后方大力支持等等。

“上海统一委员会”的五个委员中，有四个委员与杜月笙都有些特殊关系。戴笠是杜月笙的拜把兄弟，蒋伯诚是杜月笙的玩场知已，吴绍澍是杜月笙的“学生”。

吴开先考虑国民党上海市党部在上海工商界的影响比不上杜月笙。他的个人信用，也远不及杜月笙，就是在国民党内各派系间他也不如杜月笙兜得转。

同时，他明了杜月笙是个领袖欲很强的人，不甘居人之下。因此，力主五人中由杜月笙任主任委员。

这一意见得到戴笠支持，陈立夫也表同意，最后经蒋介石批准，决定派杜月笙担任这个由国民党、三青团、中统，军统、帮会势力凑合而成的“上海统一委员会”的主任委员。

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