半年前，当时还是临时大总统的袁世凯颁布了临时参议院制定的《中华民国国会组织法》、《参议院议员选举法》和《众议院议员选举法》，并成立了一个办事临时机构“筹备国会事务局”。根据《中华民国国会组织法》，国会分上下两院：参议院和众议院。

经过三个月的选举，中华民国第一次国会选举终于唱票完毕了。

对比三年前前清的咨议局选举，此次国会选举的变化可谓非常重大，尤其是急剧减少选民资格条件：首先，民国的这场选举把选民的年龄限制从25岁降低到21岁。由于议会政治是晚清新政不到十年间大举引入的新思想，衷心接受这种新思想的大多数是同期发展起来的新式学堂学生，又由于通常越是年轻的人群激进的倾向越明显，所以年龄限制的降低不仅使选民人数大大增加，而且也增加了选举过程及选举产生的国会的激进倾向。

其次，是把教育程度限制从中学毕业降低到小学毕业。在清末民初的中国，中学毕业是很高的教育程度，通常一个省只有一所或几所中学，毕业学生数量有限、非常名贵，而小学则要普及得多，一般每个县都有所小学，所以教育限制从中学降到小学，使因受教育而获得选举权的选民人数增加几十倍。

第三，是把财产限制从五千元降低到五百元，由于拥有一定财产的人数分布是一个金字塔的形状，财产限制每降低一个级别，因财产而获得选举权的人数都会有几何级数的增加，财产限制降低十倍，此类选民的人数恐怕也要增加几十倍，而且通常财产较少的人群激进的程度加强，所以此举也增加了选举的激进程度。

很明显，由于选举权从人群分层的金字塔尖端向基座扩展，选民的人数必然以几何级数爆炸性增长。1909年咨议局选举全国选举人总数不过一百七十多万人，到仅仅三年之后的1912年，国会选举的选举人总数猛增到四千多万人，翻了二十四倍，按照全国人口大约四亿人计算，选举人比例从0。4%，猛增到10%。经过这样一次选举权急剧扩张的******，民初第一次国会选举成为当时全世界规模最大的国会选举之一。

在这场选举当中，哪怕是风气最为开放、新式知识接受度最高的苏南地区，每天汇报到都督府的关于选举中间发生了特殊状况都有数十起。许许多多上千万计平生第一次拿到选票的选民要么是根本不知所措、机灵点的更是将选票换作三、五角的钞票。而举办选举的地方官府亦闹出不少笑话，什么选票不足就由票站官吏自行填写等等，如同一场闹剧一般。

最终，根据此前颁布的国会组织法，全国22行省将各有十名参议员名额；内外蒙古、西藏、青海，各设选举会，分别选出27名、10名、3名；另由中央学会选出8名；各地华侨选出6名。按法定名额，则参议员共有274人。仿照美国制度，六年一任，两年一选。

众议员的名额，则依各地区人口多寡定之。每80万人口选众议员一人，然每省至少有众议员10人，人口不足800万的小省份亦照选。唯蒙古、西藏、青海则参众议员人数相等。22行省中以直隶人口最多，有众议员46人。人口最少的省份如新疆、吉林、黑龙江，各选众议员10人。其他各省多寡不等。任期三年为一届，三年一选。选举分初选和复选，条例滋多，不俱载。按法定名额，全国共有众议员596人。参、众两院合计共有议员841人。

而在这场耗时三个多月，牵动了全国目光的大选，其最终的结果也于三天前公布了。

宋教仁所领导的国～民党获得众议院253个席位，占总席位的43%，成为当之无愧的国会第一大党。相比之下，张謇与梁启超合并而组成的第二大党共和统一党‘仅仅’获得155各席位，相当于总席位的25%。

这个结果也就意味着，宋教仁将毫无悬念地成为内阁总理并负责组阁。

“……宋钝初组阁将毫无悬念。此次国会选举，国～民党获得之重大胜利，成为国会之多数党派，必然会增强他们与大总统袁世凯相抗衡的信心。”

只有刘继业一个人的声音在屋内响起。

“这亦意味着，同盟会与袁世凯之间的博弈将逐渐往白热化方向发展。理论上，由于临时约法约束了大总统过多的权势、又给予了国会广泛的监督权力，一旦国会落入有组织力、有才干的宋钝初手中，则袁世凯将处处受到掣肘。同盟会完全将可以合理合法地用国会逐渐逼迫袁世凯……”

刘继业指了指墙壁悬挂的地图上，重点描红的北京的位置：“本质上，同盟会人从来都只是把袁世凯视作过渡性人物，是同盟会真正控制中国之前，需要摆在台面上平衡各方利益的一个人。现在，他们已经控制了国会，他们即将打算控制整个政府，真正形成由宋钝初为领导的责任内阁制，而届时袁世凯也将沦为空有名而无一实的大总统。”

“诸君，袁世凯不会坐以待毙，两者之间的较量将越来越激烈……而那时，就是我们国社党的机会了！”刘继业随即指向了徐州位置，那里根据协议驻扎着三千多人的北洋军……

“江苏、安徽之部队，现在就可以准备秘密动员了。我需要在一个月内看到能够出征的五万部队出来！”