“但我们现在跟大明的关系保持得很好，不管官方还是民间都有很多沟通渠道，并且随着我们贸易规模的不断扩大，大明与我们之间的利益纠葛只会越来越深，我不认为近期内会有双方关系破裂乃至需要开战的可能。只要一两年以后，我们在大明内部就会培养出足够多的既得利益者，像罗升东这样的人将越来越多，他们会不遗余力地维护与我们之间的关系，并且替我们处理掉那些可能引起麻烦的隐患。”施耐德自然不会轻易被颜楚杰的言辞说服，在他看来颜楚杰的态度更像是一种为了达成目的而故意表现出来的危言耸听。

“大明是我们的外部威胁之一，但也不是唯一的威胁！”作为军警部的主管之一，陶东来实在没法看着自己的战友继续孤身战斗下去，只能选择参加到这场辩论中来：“在座的各位不要忘了，我们今后的对手还有西班牙人、荷兰人、葡萄牙人、英国人，以及从吴淞口到马六甲这一大片海域上的无数海盗！这些势力当中的任何一支，都不会比大明的威胁更小，而且他们绝不可能像大明这样把我们当作同宗同族的后裔看待，我们那套出身海汉的说辞对这些海上势力来说并不会有什么特别的效果。不要以为只有海盗才会干劫掠的勾当，如果我们没有足够的实力保护自己，这些西方列强同样会把我们当作一块肥肉给吞掉！”

“各位不要认为这些归化民经过一两个月的集训就是合格的士兵了，他们现在的作战技能基本是零！说得严重点，这些士兵和保安连什么是战争都不知道，对这方面的认识甚至比不了我们中间那些键盘军事家！没有经年累月的训练，他们根本就没法上战场作战，跟明朝的卫所兵相比，他们也就是排队排得更整齐点而已！”

“还有，各位不要忽视了一支军队的成军时间，陆军或许只需一两年就能够成军，但对我们今后非常依赖的海军来说，一两年恐怕只够训练出一批水手而已，离成军的要求还远得很！我们未来的海军从哪里来？还不是要从新兵营一批一批地训练出来！一个月一两千的开支很多吗？相比海军，陆军的开始算是很小了，现在就开始叫苦叫穷，以后海军还搞不搞了？”

陶东来很少在内部会上把话说到这么重，说完之后会议室中竟然出现了短暂的沉寂。最后还是施耐德出声打破了沉默：“陶总，我的意思并不是反对军警部组建军事力量，而是反对在现阶段就大规模扩建军队，我们至少应该等到……”

“我们可以等，但我们的对手不会那么好心等下去！”颜楚杰没等施耐德说完就打断了他：“刚才陶总也说得很明白了，我们训练的这些归化民士兵、保安，真正形成战斗力还需要一段时间，事实上他们现在连后世的新兵素质要求都达不到，就得因为形势需要投入到部署中去。虽然我们未来是要走精兵路线，但现在手头上这些兵可不是什么精兵，在军警部看来甚至连一个合格兵的水平都还没达到，我们现在所能做的也就只有扩大编制规模，在数量上做做文章。”

“好吧，我想我大概没有更好的办法来说服你们，但我要提醒你们，军警部的下季度预算最好重新作出调整，并且我建议从下季度开始，军事预算要通过执委会的审议之后才能在财政部兑现。毕竟我们的执委会模式是一个民主体制，而不是军政权执政，对吧？”面对两个大佬的坚决态度，施耐德很是无奈地放弃了继续对抗，但他还是希望在游戏规则上能给军警部加上一道限制。

这次陶东来也没有再坚持，点点头道：“这是应该做的，事实上我认为有必要在年底的时候，各个部门都要为明年的发展计划制定一个预算表。既然我们已经开始在推行内部的货币结算体系，那么预决算手段就应该跟着开始推广，这其中的重要性，施先生应该很清楚吧？”

“那当然。”见陶东来的态度有所缓和，施耐德也打起了精神说明道：“制作政府的年度财政收支预算，这可是穿越政权的财政工作核心，也是我们这样的新兴政权区别于封建政权的最大不同之一。有了政府预算，我们才能科学地制定发展计划，并且有效地对各个职能部门进行财政监管。这个问题上我无条件支持陶总的提议，年度预算体系的确应该尽快得到施行。”

虽然略微有一些跑题，不过执委会最终还是就此达成了一致意见，批准了军警部的扩招计划。但在审议军警部的外派人员名单时，又有人提出了新的质疑。