长安，两仪殿，李世民接到了关于丽竞门和不良人的汇报情况。而不良人的不良帅也就是那个面巨人首领，他非常不吝啬的称赞了陈飞，因为陈飞对于特工方面还是非常有才华的，居然能够想出很多有特色的方法，这个显然也就是天生做特工的料子。

“难道，要把他送去不良人或者丽竞门吗？”李世民想道。

不过，接下来一份奏章，马上再次打消了李世民的想法。

“去把长孙仆射还有房仆射杜尚书叫来！”李世民对旁边的宦官说道。

很快，长孙无忌也就来了，主动问：“皇上，有何要事？”

李世民主动说：“你们看看，这个关于陈飞上奏的东西，他说以后适合的时候，可以让官府把管理层级下到下面乡镇。”

接着几个宰相也就开始查看陈飞上奏的官员官府下乡的内容。这份陈飞上奏的官府下乡的奏章，其实也就建议以后条件允许的时候，可以设立乡镇一级政府，由朝廷继续把管理层级下放到乡镇一级，这样可以获得非常大的控制力。

而把官府下到乡镇一级，这样对于国家的控制非常有好处，因为他完全可以直接由官府来收税，这样避免那些乡镇趁机从中渔利百姓。要知道原来的国家税收模式都是有下面的保长乡正之类的人负责收取，然后再由他们交给官府。不过这也就会让他们有机会借用这种特权渔利百姓，因为他们有了这个协助官府收税的特权，他们完全可以反过来把自己应该缴纳的税赋，平摊到那些普通人家那里。甚至，他们还可以趁机增加税收，这样让百姓承担更高的税赋。

如果从后来的历史来看，中央每次增加一文钱的税收，可是到了普通百姓那里也就是变成了甚至是十文钱。因为这一层层的官府都是可以不断加码。甚至那些乡镇的乡绅也都在不断的加码，然后把百姓逐渐逼迫得承受不了税收的压力，然后造反了。而如果能够由官府下放到乡镇，这样那些乡绅也就无法能够在这方面做手脚。

其实，根据陈飞用手机查看后世的资料来看，那些乡绅其实才是加码最重的一层。明朝时期张居正实行一条鞭法，其中有一个叫做官收官解，也就是一切都是由官府进行收税，然后官府进行押解。而最后百姓居然压力大减，这个足以说明这些乡绅对于普通百姓的盘剥力度了。这些乡绅其实都不过是一群害民的东西。他们很多时候比起官府都不如。虽然官府也许会有贪官污吏，可是他们还是有相应的纪律和法律一定约束。可是这些乡绅真的是没有任何法律可以约束他们，他们如果把自己的税收转嫁给百姓，而且把官府要求的税收再次增加不少，取中间的差价，那他们也就能够吃得盆满钵满。所以这些处于官府和百姓之间的乡绅阶层，才是最可恶的。而且他们私自设立所谓的“法庭”，篡夺国家的司法权力，这样对于一个国家的司法公正是一个严重的损害。虽然很多时候朝廷的司法也未必能够公正到哪里去。可是至少好过那些乡绅自己决定处罚那些百姓。毕竟那些乡绅可以说是既当与动员又当裁判员，哪里能够有什么公正啊！

“皇上，这个官府下乡，是一个非常好的办法。能够让朝廷更加严密的控制百姓。这样以后收税，还是征发徭役兵役的时候都可以能够有非常不错的办法。至于以后我们也都可以进行更深刻的管理，确保我们朝廷的政策到了底下不会走样。”长孙无忌说道。

而杜如晦也都说：“朝廷的政策，很多时候一旦到了普通的乡绅那里。他们也就是能够把好的变成坏的，白的变成黑的。尤其是不少世家大族，有利于他们的政策他们也就执行。如果不利于他们的政策他们也就是避开，甚至反过来坑害百姓。而那些普通百姓都不识字，那根本无法能够明白朝廷的规矩。那些世家大族利用自己手里面的土地，还有财力的优势来进行从中鱼肉百姓。而他们最可怕的也就是借助了他们拥有文化的权利，不断地歪曲朝廷的形象，他们一边鱼肉百姓，另一边也就是把这些怨气转嫁给朝廷，这样百姓也就会对朝廷越来越不满。而官府下乡，一定要弄的，这样可以从那些乡绅，还有世家大族手里面直接管理乡民，然后可以让我们朝廷统治更加严密。也避免了那些鱼肉百姓的乡绅存在，更是能逐步根除世家大族的权利。”

而说了这一切，最后一句才是根本。李世民最关心的也就是能够解决世家大族的问题，因为那些世家大族掌握了官府和百姓之间沟通的桥梁，这样官府想要统治都必须要通过世家大族，而百姓也都分不清世家大族和官府的区别。所以李世民也都对于世家大族当做了心腹大患，他们一头掌握了文化特权，另一方面却也直接间接的控制了很多百姓，这个才是李世民头痛的问题。

如果能够直接把官府下放到乡镇一级，这样对于朝廷的统治非常有帮助的。这样完全可以逐步抽调了世家大族的生存土壤，而且以后有了什么反叛之类的也都可以快速反应。别看后世很多人都在骂政府官僚机构臃肿，可是如果从后世的政府体系来看，后世之所以机构臃肿，其实比起别的国家来说也都没有臃肿到哪里去。而后世的政府里面很大一部分都是因为把这些官员都下放到了乡镇一级，所以让官员人数多了很多。

虽然看起来机构臃肿了很多，可是却杜绝了一些所谓的乡镇的乡绅存在，而那些所谓的乡绅也都被挤压到了一个村子里面。所以后世也只是听说过村霸，可是几乎也都没有听说过能够横行一个乡镇的“霸主”。而随着管理层级的不断继续下放，那等于是国家把全体人口都彻底掌握在手里面，不会沦落到那些地方的村霸手里面。这点足以让国家保持安宁，而不至于出现太多动乱。(未完待续。。)