众幕僚们听萧震雷这么一说就知道招安这条路行不通了，只能想其他的办法，最简单的办法就是莫过于派兵围剿，可全国各地都有土匪，而且数量不在少数，这要清剿肯定要大规模的出兵，土匪们太过分散，对于清剿工作造成了很大的难度。

再有一点，土匪们也并非那么单纯，有的土匪就只是土匪，是之前被清廷和北洋政府逼得没办法了才上山当土匪的，但有的土匪本身就是当地官员安排的，还有一种是官员与土匪勾结在一起，属于官匪勾结一起坑害民众，如果是后两种情况，官兵都难以清剿土匪，因为在官兵行动之前，就有官员对土匪通风报信了，土匪早就有了准备或者跑掉了，官兵去了也是无功而返，这两种情况最难解决。

这时张一麐站起来向萧震雷拱手道：“大总统，余有几点浅见，不知当说不当说？”

张一麐和杨度、杨士琦从前都是袁世凯的幕僚，而且还都是比较重要的幕僚，张一麐的是极为有才华的，他与袁世凯的私人关系就不错。说起幕僚，人们脑子里会浮现绍兴师爷的形象，伏案捉刀，书写公文，与幕僚相连最紧密的恐怕是“谨小慎微”、“唯唯诺诺”、“趋炎附势”等词句了。其实也不尽然。一个优秀的幕僚，需要有高超的智慧、深远的+ 识见，谨慎自谦而不卑躬屈膝，内心骄傲又不鲁莽顶撞，不仅要把握好与上司间关系的分寸拿捏，尤其要有优良的品德。比如张一麐。就是一例。

戊戌变法失败后，袁世凯在上海报纸上连载的那本《戊戌日记》。就出自于张一麐的手笔。尽管张一麐与袁世凯的私人关系不错，而且袁世凯对于张一麐有知遇之恩。但是在大是大非面前，张一麐表现得相当有风骨，历史上袁世凯要称帝，张一麐是坚决反对的，后来看劝不住他便辞去了北洋政府的官职而去。

张一麐自从加入萧震雷的幕僚团队，一般开会的时候很少开口说话，但是只要说话就必然有很好的策略。萧震雷闻言连忙抬手道：“公绂（张一麐的号）先生请说！”

张一麐清了清嗓子说道：“余以为可以从多方面同时进行，第一，孤立土匪们。由宣传部门向民众们宣传土匪们历来做下的恶行，陈述土匪们对社会、对百姓所造成的伤害，如此一来，基本上可以将土匪们孤立开来。没有百姓们的支持的土匪是长久不了的，他们的一举一动都会很清楚地被当地政府得知。

第二，由当地政府向各地民众发下悬赏令，乡民只要有土匪的消息，向政府报告可以获得奖赏，如此一来。有些企图混在百姓当中的土匪也很快被发现，有百姓充当政府的耳目，土匪就是躲起来也很快被发现。

第三，向各地的土匪发出限期下山投降并且接受改造的最后通牒。如果在期限内还是没有下山，政府便出动军队进行围剿，由于国防军属于国家对外武装力量。不适合对国内作战，我认为可以用各地的武装警察部队。只是土匪们都一般聚集在山林之中，山林地势险要。一般都易守难攻，如果没有强大的火力支援，想要攻上山头必然会付出很沉重的代价，而武装警察部队的火力偏弱的问题不好解决！”

萧震雷细想了一下张一麐的这几点建议觉得很不错，这三点都是非常好的建议，而且都说到萧震雷的心里去了，特别是最后一点，不用国防军而用武装警察部队剿匪。从名义上来说武装警察部队只是警察而不是军队，用武装警察去剿匪不会给外国势力干涉的街口，萧震雷看向其他幕僚们问道：“对于公绂先生的这几点建议，诸位以为如何？”

蔡锷感觉不错，首先站起来赞同道：“我认为这几点建议不错，值得采用！”

“同感！”杨士琦也表示了赞同，紧接着其他人也都觉得可以一试。

萧震雷将诸位幕僚都比较看好这几个办法，于是一锤定音道：“好，既然如此，那么就这么定了，将这个方案交给内阁有关部门去执行，考虑武装警察部队可能火力不足的问题，可以从当地驻军给他们调配一定数量的掷弹筒小组和迫击炮班予以协助，剿匪行动完毕之后再归建！下面说下一个问题，大烟的问题，这个问题非常严重，比匪患还严重，虽然政府早已经下令全面禁烟，可谓是三令五申，但是依然有人敢冒杀头的风险从事走私大烟的买卖！”

萧震雷说道这里停了一下，端起茶杯喝了几口，在场幕僚们和其他工作人员都没有出身，他放下杯子继续道：“我从前在上海滩码头扛包的时候一直听洋人们叫我们‘东亚病夫’，看看我们的民众，一个个面黄肌瘦、有气无力、神情木纳、死气沉沉，毫无半点生气，也难怪洋人们叫我们‘东亚病夫’了！”

“这‘东亚病夫’这个称号是怎么来的？”萧震雷敲了敲桌子，“大烟造成的，没有大烟，我们的国人怎么会有这种耻辱性的称号？大烟的危害有多大，我不说诸位也都明白，其实所有人都明白，可是大烟所带来的高额利润蒙蔽了某些人的眼睛，以毒害国人的身体健康为代价为自己谋取私利，所以这大烟必须要禁，而且要禁绝，要在警察部专门成立缉毒司，各省警察厅、警察局也要成立缉毒部门，凡是与大烟有关的案子都要缉毒部门负责或者有缉毒部门的人参与！要在立法院专门立法，对于贩卖大烟的人，必须要重判，要确定贩卖大烟超过多少重量要判死刑，这种人的危害比杀人犯的危害还要大，杀人犯杀的人一般只有个把人。可贩卖大烟毒害的却是无数个人、无数个家庭，如果这种人都不判死刑的话。那什么犯人判死刑？”

“还有，对于吸食大烟的人。这种人在法律上也要给予严惩，政府要本着对人民、对他的家庭负责任的态度，抓住吸食大烟的人之后要对他进行强制性戒除毒瘾，即便他戒不掉，就是死在戒毒所里也比放出去危害家庭、危害社会强！只有在确定完全解除了毒瘾之后才能放出去”。