对于新政府采用的官制问题，萧震雷想来想去决定既不采用内阁制，也不采用总统制，而是采用总统内阁制，所谓总统内阁制，就是由总统任命内阁总理，再由内阁总理提名报请总统批准组建内阁。

内阁只管政务，不理军务，与内阁处于同一级别是最高军事委员会、监察院、最高军事法庭、最高法院。

与总统处于同一级别的是国会，国会掌握立法权，下辖参议院和立法会，但掌握司法权的最高法院却是总统辖下的机构，由总统任命首席*官和其他八名*官组成，这就是新约法中的内容之一，极大了提高了总统的权力。

总统领导的行政机构包括两个部分，分别是总统办事机构和内阁政府办事机构。除了最高军事委员会、监察院、最高军事法庭、最高法院这些机构之外，总统办事机构还有总统办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、铁血调查局、国内事务协调部等等，这其中总统办公室是总统办事机构的中枢，他是总统处理日常工作的办事机构，它负责汇总情况、拟定方案以备总统决策的机构，办公室人员主要由总统顾问、助理等人员组成，主要人员为总统的幕僚和亲信。

内阁总理的内阁政府办事机构有内阁办公厅，作为内阁的中枢机构，其他各部分别有财政部、国防部、内政部、农业水利部、商业部、劳工部、卫生部、交通部、能源矿产部、教育部、外交部、警察部、文化部。除此之外还有若干直属部门。例如税务总署、工商总署、海关总署等等。

新政府官制制定措施出炉之后很快就送交了国会备案，针对即将实行的官制，萧震雷作为总统首先任命了内阁总理。由宋世杰当任，当然这是临时的，还需要等萧震雷正式上任总统后才能任命内阁总理，不过这也是先做好准备，宋世杰接到任命之后马上进行工作状态，很快向萧震雷提交了一份内阁名单，萧震雷看了提名之后很快批准了。交由宋世杰去一一向这些人发出邀请，现在各地北洋势力范围内的那些督军们基本上都接到了邀请。

成为内阁成员这种事情到底是好事还是坏事在那些督军们看来。看法不一，有的人认为是好事，这是高升了，有的人却认为不好。认为这是明升暗降，去了中枢之后就不能如现在一样在地方上当土皇帝了，有些督军接到任命之后很快启程前往京师赴任，有的则拒不接受任命，谎称有病不能远行，萧震雷将这些称病不上任的地方军阀都一一记下来。

经过一两个月时间的筹备工作，新政府的组建工作已经接近尾声，只能萧震雷宣誓就职并发表就职演说就可以正式运转起来了。

这天萧震雷让程碧瑶去总统办公室找人写一份就职演说，程碧瑶问道：“这就职演说稿要怎么写？有哪些方面的内容？”

萧震雷道：“主要写我的施政举措。写好了先拿过来我看看，如果不行的话再拿回去修改！”

“那好吧！”

过了一天，程碧瑶拿着一份就职演说稿给萧震雷。“这是写好的就职演说稿，你看看！”

萧震雷接过看了一遍摇头道：“写得太空洞了，而且用文言文写能听得懂的人不多，就职演说是要在城楼上进行的，到时候可能整个京城的人都会前往，如果这个就职演说让绝大多数人都听不懂。你认为这个演说还有意义可言吗？”

程碧瑶迟疑道：“那，那我拿回去让他们重新写！”

“等等！”萧震雷喊住她。想了一下说道：“算了，今晚我开个夜车自己写，国内没有人写过这样的演说稿，估计也没有人会知道总统上台演说要说什么！”

12月1日，这天是总统前往国会宣誓就职的日子，没有选举总统的程序，新约法在这方面并不完善，免去了总统选举的程序，尽快让萧震雷就任总统一职，这也是国会出台的一种稳定人心的应急措施。

上午8点，萧震雷将要在卫队的保护下前往国会，庞大的车队在总统府门前排成一条长线，从总统府附近一直到国会这段路上，道路两侧每隔两米便有一个士兵持枪站岗，道路两侧则站满了人群，每一个人都拿着一个小旗帜静静地等待着看着总统府的方向。

总统府门前的车队一共有十二辆，在车队的前面还有一个排的礼仪骑兵排成四列纵队等待着，车队的每一辆汽车上的司机都做好了准备。