当晚，萧震雷在总统府下榻，并且举办晚宴招待参议院各省代表、社会各界知名人士、外国公使、军方高级将领。晚宴开始时，萧震雷携两位夫人出席，两位夫人穿着漂亮的旗袍引来所有来宾们的阵阵掌声。

接下来的一段时间，萧震雷忙着将各地的参加北伐的军队遣散回原籍，并且将收拢的北洋军淘汰老弱，留下精壮后进行重新整编，又忙着组建新政府事宜，忙得不可开交。

军队的事情是重中之重，萧震雷将蔡国栋、蒋方震、蔡锷、徐绍桢、张孝准、伍世友、陈继祖、周传东、马汉龙、萨镇冰、程璧宽等等一些军中高级将领召集起来召开会议。

在会议中他说道：“诸位，军队是国家保证地方安宁、防止外敌入侵、守卫国土安全、让百姓安居乐业的利器，不可谓不重要，现如今全国各地各省各地区都在编练自己的军队，在军队中任用私人，地方财税也不上交中枢，长此以往必然形成军阀割据之局面，祸乱国家，历朝历代到了尾声差不多都是因为军阀割据而灭亡，现在新政府成立在即，我们就不能不对全国各地的军队进行整顿，我在这里强调几点：第一，各地地方武装兵权必须收归中枢，严禁任何私人掌握军队，我提议成立最高军事委员会，将全国之军队和军务统归军事委员会领导和指挥之下；第二，建立完善的国防军体系，将全国各地的军队经过统一、严格的整编。淘汰老弱病残、只留下精锐再进行统一训练，然后对整编和训练合格的军队给予番号。有番号的国防军才有国家财政支持，此后兵员的招募、军官和将领的任命、军衔的评定都要有严格的制度和程序。绝对不能儿戏！

国防军的组成部分为陆军、海军和空军以及地方武装警察部队，兵员暂时主要采用义务兵制度获得，现在全国的陆军经过整顿、整编、裁撤之后，留下六十个师的规模，最多八十万人，如果有战事发生，可以另行招募和增加番号，海军还有大力发展，暂时规定十万人的规模。空军方面还在努力发展之中，也限定在十万人的规模。

有关全国军队整编的事情，交给总参谋部负责进行，由诸位负责协助，尽快拿出整编和国防军的编制、规模以及番号等有关的方案出来，争取在新政府成立之前拿出具体的方案，待新政府成立之后立即开始执行”。

众人听萧震雷说完之后都点了点头，这些人都是经过正规军事教育的高级将领，都知道军队对于国家的重要性。只有将军队指挥权收归中枢才能保证国家安全、防止内乱发生。

这时蒋百里问道：“总裁，刚才您说要成立最高军事委员会管理、指挥国防军，那么最高军事会委员是什么组成结构呢？辖下有哪些部门组成？”

萧震雷点头道：“蒋参谋长这个问题问得好，最高军事委员会辖下总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部以及一些其他直属部门。根据这些部门的名字，诸位就应该知道这些部门的职责是干什么的，在这部门又下辖那些单位。由诸位商议一下，有了详细的组织结构方案之后。我们再讨论通过，诸位以为如何？”

在座众人都表示同意。即日起就开始商量，争取早一点拿出方案出来，将最高军事委员会的架子搭起来。

萧震雷又道：“我提议由蒋方震任总参谋长、由范之庸任总政治部部长、由蔡国栋为总装备部部长，由徐绍桢任总后勤部部长，由萨镇冰任海军司令官，由蔡锷任空军司令官！”

蔡锷一听萧震雷提议让自己出任空军司令官，连忙拒绝道：“感谢总司令抬举，我对空军丝毫不懂，纯粹是个外行，外行怎么能够指挥内行呢？不行不行，这会耽误国家的空军建设进程的！”

众人见状都不好表态，也不知道蔡锷是真的感觉自己不能胜任，还是有什么其他的想法，因此也不好说什么，倒是蒋方震道：“既然这样，那我提议由总司令出任军事委员会总裁，由蔡锷任副总裁，马汉龙出任空军司令官！”