目前的登州，没有正式的巡抚到任，撇开王承恩挑选的赵光抃不说，朱平安便是这登州如今的实际掌控者。不可否认，如今的天下大势虽然混乱，但还远没有到四处刀兵、烽烟云涌的地步，因此想要脱开大明朝廷的限制自己天马行空的发展无疑是不现实的。因此朱平安对于登州的建设目前也只能从三个方面进行。

第一是土地。大明朝的土地兼并现下已经到了匪夷所思的地步。天下的土地十之七八都在权贵和商贾的手中，而占据了天下田亩十之二三的百姓竟要全部负担这大明朝的全部田赋以及各种苛捐杂税。杨嗣昌剿贼，便又弄出了一个什么“剿饷”，不由分说又加在了田亩上，等于是将难以计数的百姓生生逼进了流贼的队伍。

李自成再度起兵在即，这一次，不同往日。朱平安知道，这一次，李自成将会提出“均田免赋”的口号。别看只是简单的四个字，却足以让天下数以百万计的百姓和流民义无反顾的投入到他的麾下，等于是为大明帝国敲响了丧钟。

登州要想免于这种情况，必须要对目前愈演愈烈的土地兼并进行改变。第一步，朱平安便要将军官们手中的土地发还给军户们耕种，保证登州的基础战力，也将数万军户牢牢的吸引在自己的麾下。第二步，便是聚拢流民。山东数年大旱，流民有几十万之众，登州境内至少有好几万人。将其中的民壮招入军旅。其余的便在官府的统一分配下开垦荒地，开垦出来的荒地，两年之内是不必承担任何田赋和徭役的。

对于这一项政策，得到了赵光抃和杨廷麟的举双手支持，也是因为这一点，朱平安获得了以这两人为代表的部分颇具改革和忧患意识的士人的支持。

再一个，便是权贵和商贾手中的大量土地。目前来说，想要从权贵手中硬生生的将土地夺过来难度很大，因为天下还未乱。而商贾手中的土地也不是一个小数字，朱平安理所当然的便将脑筋打到了他们的身上。

贸易区便是一个极佳的契机。将商贾的吸引力从土地上吸引到商业发展上。逐渐的他们就会发现。商业所产生的利润将远远的超过农业所带来的收益。朱平安甚至以官府的名义通过奉贤堂收购了大量的豪强的土地，而吸引这些土财主的东西便是贸易区内的商铺，目前来说，敢于拿土地投资商业的地主们还是很少一部分。但朱平安相信。一旦贸易区的价值在短时间内显现出来。他们便会迫不及待的跳进来，但需要明确的一点是，到时。他们要付出更多的代价。

第二便是军务。水师和新军都在热火朝天的建设之中。目前的新军已经招募到了五千人，朱平安打算便将这五千人作为一个编制保留下来。而这五千人，朱平安除了留下一百名老卒带领新兵训练，并没有安排任何自己的老部下进入到其中任职。

因为朱平安知道，这支部队将是一支划时代的军队，将是热兵器和冷兵器结合的最强战力，逐渐的，也将慢慢过渡到完全的火器作战部队。而自己的那些老部下，岳锦峰、张大狗、仇泽等人显然还达不到目前的标准，唯有李定国，在巨鹿之战后，却是对火器的使用颇为感兴趣，也自告奋勇加入到讲武堂的第一期学习班中。

而新军将来的各级指挥官，朱平安早已打定了主意，便是要从讲武堂的学生中挑选。目前讲武堂的教师可谓是人才济济。孙和鼎推荐的张涛，以及王徵举荐的自己的两个学生康敏谦、谭羽目前都已经来到了登州，加上新军总教官歌德以及火炮部队指挥官梅因赫尔都可以到讲武堂中任教。

最让朱平安意外的是，期间还从凤阳来了一个老熟人，竟然是凤阳大族张家的大少爷张继祖。这个原本的书呆子听说了巨鹿之战的经过，竟然非要弃文从武，被家中老爷子张善大骂了一顿，关在家中禁足。谁料想这位大少爷竟然从家中逃了出来，一路跋涉，竟是徒步从凤阳赶到了登州。

新选拔的两百名少年进入讲武堂，朱平安便在开课仪式上说过，将来讲武堂毕业的学生将会成为新军的各级指挥官。这样一来，也极大的激发了部队中士卒进入讲武堂的积极性，一时间，不少士卒已经开始自发的到卫学中学习认字和基础的文化知识。这一点，倒是朱平安始料未及的。

而此时到来的张继祖正好解决了卫学中教师不足的问题，在他的邀请下，凤阳的一批科举无望的儒生也相继来到登州，朱平安索性便将张继祖和这些人编入卫学，组成了一个所谓的“扫盲班”。

只是张继祖万般不愿意，缠着朱平安答应他，等第一期扫盲班结束后，他便要到讲武堂中学习兵务。

于是在蓬莱城内出现了一幕奇异的景象，白日里，大队的士卒挥汗如雨，在老卒的带领下进行新兵训练；到了晚上，蓬莱城中各处的卫学以及讲武堂、扫盲班都是灯火通明，大批的年轻士卒们在教师的带领下，兴致勃勃的进行着晚间的学习。