就中国与各国的关系来看，欧洲的中法、中南可算是比较坚定的盟友，表面上法国要好些，实际上南斯拉夫更为亲密和可靠，亚洲的韩国、缅甸、兰芳和巴基斯坦受惠较多，完全跟随中国，可以算铁杆，其关系类似于美加和英澳，共进退是没问题的，老挝、柬埔寨、马来西亚、新加坡、伊朗、阿富汗算第二阵营，如果不是面临危险，这些国家也会站在中国一边，中东其余国家，包括以色列，和南欧国家、澳大利亚、新西兰可算第三阵营，一般情况下会偏向中国，如果中国和美苏产生矛盾，他们中立的可能性更大。

至于英国，和法国其实是一样的，重视相互的关系，但不会跟着走，注重的国家利益，如果利益不再，关系就很难了，南美和中北欧，从某种意义上来，偏重美国，他们只是想在经济上与中国有联系而已，不过外交部提醒注意的是，西德是今后工作的重。

根据国外态势和各国表现出来的一些东西，外交部认为，中国面临的局面是，中美苏三国可以明确的是，政治上不会出现缓和的迹象，军事上，也可判定为三国互相牵制、互相提防，一旦爆发战争，三国中任何两国同盟的可能性极低，经济上，中美的矛盾更加突出，美国将在全球范围内遏制中国的经济扩张。

随后，国防部进行了三**力评价报告，根据各种渠道获取的消息来看，美国借助二战，其总体军事实力还是最强的，尤其是海军和空军，美国依然拥有世界上最强大的海军舰队，由于美国工业实力要远超中国，在短暂的航母技术落后之后，美国会很快爆发，拥有绝对的海军实力，其现在开工建造的四艘八万吨级新型航母就是例证，国防部估计，在一九五二年，美国海军就会形成对中国海军的压倒性优势。

至于空军，在中国内战中惨败之后，美国加紧新一代战机的研究，就目前掌握的情况看，其新一代战机总体性能要优于飞鹰5，一旦定型之后，美国的工业实力将迅速将其空军战力提升到一个很高的高度。

相比之下，中美6∨6∨6∨6∨，陆军旗鼓相当，军队数量和装备水平都非常接近。中国唯一绝对领先美国的，是导弹技术，而且这个不太容易被赶超，综合判断，中美要是爆发战争，由于地理因素，谁都打不赢谁。

至于苏联，国防部分析认为，除了陆军总量上，苏联占据绝对优势外，空军力量是弱于中国的，哪怕莫斯科现在也加紧新战机的研制，其总体水平和发展实力，都弱于中国，海军就不用了，导弹技术的差距，则更大。

中苏要是爆发战争，对中国唯一不利的，是两国陆地接壤，而且边境线巨长，海军已无发挥之处，空军也面临首尾难以兼顾的问题，地面较量，哪怕取得空中优势，代价也不会，国防部认为，中苏爆发战争，中国能赢，但无法消灭整个苏联，其后果也等于两败俱伤。

最终的结果是，加上核武器这个因素，中美苏之间爆发战争的可能性几乎没有，任何一国，都不想看到自己陷入这种战争后，第三国渔翁得利，成为最后的赢家。

有人提出英法参与的影响，老彭对此给予了解释，英法确实有改变中美苏三国之间任何两国战争的走向，但他们要参与，也是要等到战争分出一定的胜负后才可能介入，中苏之间，英法不可能支持苏联，美苏之间也是一样，中美之间则有些复杂，老彭估计英国倾向美国，法国也许会置身事外，但这个世界太复杂了，也不能排除英法落井下石，在美国撑不住时，出手谋取利益。

这个结论得到认可，英法早期只会置身事外是从他们本国利益考量的最佳选择，毕竟五大国都是有核武器的，他们难道不担心遭遇核打击？尤其是中国的洲际弹道导弹已经可以覆盖欧洲全境这种情况下。

有了上述两部的系统分析，中国想要和平发展五年的基础也就有了，一番讨论之后，赵子赟提出了自己在军事上的看法，那就是以有限的军事力量，表露出强大的威慑力。

“我认为，军事上的威慑力应该体现在两个方面，第一个方面，是要让美苏感觉没有能力和我们打一场局部战争，对付苏联，是依靠空军的力量和我们的快速机动力量，在西北、北部部署更多的联队，在巴基斯坦部署海外空军，同时，加强陆军空中机动力量，要确保能够在四十八时内，将任何一个机械化步兵师投送到战略要地……”

“对付美国，加强济州岛、琉球、台湾、兰芳共和国的海空力量部署，美国海军再强，其在亚洲的日本、菲律宾和关岛基地兵力也是有限的，跨越太平洋并不容易，我们只要在几个方向能够形成快速支援，压制美国在这些地区的军事力量，美国就不敢贸然开战。”

会议室里，众人头，老傅问道：“美苏也可以采取同样的方式，增强力量，以弥补局部力量上的不足……”