原本对噶敏图甚为冷淡的江宁官场，一看到邸报，风向立时一转，一众大小官员纷纷登门拜访。噶敏图虽然厌恶，可而今身份不同了，不仅是从一品的户部尚书也是十四党的代表人物，在不清楚十四阿哥对待地方官员的态度之前，他不得不小心谨慎，放下身段与一众地方官员虚与委蛇。

四日后，鄂尔泰就赶到了江宁，两人将差事交割完毕之后，鄂尔泰从噶敏图口中得知秦淮河试点是出自十四阿哥胤祯的手笔后，没有丝毫犹豫，当即就表示要前往上海拜见胤祯，噶敏图在回京之前也要去给胤祯辞行，两人便一同赶往上海。

留春园，胤祯在书房里看着一众海关积年老吏群策群力制定出来的管理规章制度，越看越郁闷，不仅烦琐，而且对海商船只限制的太死，也不怪那些海商船主甘冒风险四处领照，这些规章制度根本无法从根子上解决管理混乱的问题。

凝思良久，胤祯不由自失的笑骂道，“这么简单的问题，生生被一群庸吏误导了，后世机动车管理模式不就是现成的嘛，枉费了本王这么长时间。”

二月十二日，胤祯独自拟定的海贸船只规范整理条例终于出台。

条例规定所有海上船只，必须到指定的五大海关上牌、船身两侧和船尾皆喷放大号码，发放执照，一照在手即可四海通行，凡无牌无号无照的三无船只，在海上一旦被发现，便可当做海贼，予以抓捕，没收。当然上牌照必须要有当地衙门出具的证明，而且还要有保人，以免海贼船只混水摸鱼。

管理条例简单明晰，海商船主们自然是大力拥护，这样他们可就自由多了，海关亦是大加赞赏，就只有五大海关发照，查验、管理可就轻松多了，水师更是拥护，远远就可辨别是否海盗船只，能剩不少力气。

是以海贸船只规范整理条例一经公告，立即就引来各方好评如潮，就连康熙亦是大为赞赏，老十四办差，往往是出人意料，且能收奇效。

自然，一众被收缴了发放牌照权力的地方、港口的官员是免不了关起门来大骂一通的，嘴里的肥肉被人生生抢走了，哪有不跳脚大骂的。

因正是出海季节，上海的沙船协会筹备的很快，在二月十四便正式在上海县城挂牌，大清第一个私营集团公司就此登上历史舞台，汤德贵众望所归出任第一任会长，十四日一早，汤德贵就率领沙船协会一众东家早早恭候在留春园门外，恭请沙船协会的首倡者十四皇子恂郡王胤祯参加开业庆典。

本着大力支持私营集团公司的态度，胤祯欣然应邀前往，并且还派人通知江海关监督陈鹏年、松江知府完颜海锋、上海知县徐世桢等人一道前往，参与庆贺。

随着生丝专营的消息传出，上海这些日子聚集了不少各省、府、县以及沿海各地的富商巨贾，都是冲着远洋贸易船队的股份来的，沙船协会开业，又有众多官员亲自到场庆贺，汤德贵是下足了本钱，乐班、舞狮、花鼓等增添喜庆的都是可劲的请，自然是热闹非凡，一下就吸引了所有人的注意。

胤祯也有意为沙船协会作***宣传，亲自出场致辞，立时就引起了轰动，上海沙船协会的名气瞬间就打了出去。